房地產稅法草案最快年內審議 業內料草案將公開征意

　　堅決遏製房價上漲 房地產稅法草案最快年內審議

　　陳益刊

　　樓市調控進入攻堅期，包括房地產稅立法等房地產長效機制建設有望提速。

　　7月31日，中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢，要求下決心解決好房地產市場問題，堅持因城施策，促進供求平衡，合理引導預期，整治市場秩序，堅決遏製房價上漲。加快建立促進房地產市場平穩健康發展長效機制。

　　一位不願具名的財稅專家告訴第一財經記者，房地產稅立法可能提速，今年10月或者12月房地產稅法草案有可能提交全國人大常委會進行審議。

　　事實上，今年以來種種跡象也顯示了房地產稅立法正在提速。

　　7月16日，在2018年上半年國民經濟運行情況發布會上，國家統計局新聞發言人毛盛勇也表示，下一步中央從供給側進一步發力，包括加快推進房地產稅相關政策舉措，實現多主體供給、多管道保障，加快推進租售同權等一系列配套政策的落實，更好地促進房地產平穩健康發展，促進長效機制建設，更好地實現“房子是用來住的而不是用來炒的”（下稱“房住不炒”）這樣一個基本定位。

　　而在今年6月，自然資源部發布消息稱，全國統一的不動產登記資訊管理基礎平台已實現全國聯網，我國不動產登記體系進入到全面運行階段。業界認為，開征房地產稅一大技術前提正是全國不動產資訊全國聯網，而全國聯網的實現為房地產稅開征鋪平了路線。

　　更早的全國兩會上，全國人大會議發言人張業遂表示，房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

　　時任財政部副部長史耀斌在“全國兩會”答記者問時說，房地產稅總體思路就是“立法先行、充分授權、分步推進”。目前相關部門正在設計、完善，同時再進行論證和聽取意見。

　　史耀斌認表示，中國房地產稅制度設計上會參考國際上共性的制度性安排。

　　他總結目前國際上房地產稅制度有四大共性。分別是所有的工商業住房和個人住房都會按照它的評估值來征稅。所有國家的房地產稅制度安排中都有一些稅收優惠。比如可以作出一定的扣除標準等。房地產稅屬於地方稅，收入歸屬於地方政府。房地產稅需要建立完備的稅收征管模式，使房地產稅征得到、征得公平。

　　除了借鑒國際經驗外，史耀斌強調，會按照中國的國情出發來合理設計房地產稅制度。

　　“比如說合並整合相關的一些稅種，再比如說合理降低房地產在建設交易環節的一些稅費負擔等。這樣的話，使我們設計的房地產稅制度能夠更加合理、更加公平，既能夠起到籌集財政收入的作用，又能夠起到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。”史耀斌說。

　　史耀斌目前擔任全國人大常委會預算工作委員會主任，而房地產稅法草案起草工作正是該委員會重點工作之一。

　　儘管房地產稅立法提速，但離真正實施還需一段時日，而且房地產稅牽扯億萬百姓，且立法複雜，業內人士認為，房地產稅法草案將會公開征求社會各界意見。

　　4月27日，全國人大常委會公布了2018年立法工作計劃，將修改個人所得稅法和制定房地產稅法列入預備審議項目。這些立法項目由有關方面抓緊調研和起草工作，視情在2018年或者以後年度安排審議。

　　其中，個人所得稅法修正案草案經過全國人大常委會一審之後，6月29日通過中國人大網正式向社會大眾公開並征求意見並於近日結束。

責任編輯：李彥麗