共解國家命題 同書時代答卷

【京津冀，壯闊山河起宏圖】

光明日報記者 董城 張景華

推動京津冀協同發展，是以習近平同志為核心的黨中央在新的歷史條件下審時度勢、高瞻遠矚作出的重大決策部署。

雄安新區安新縣白洋澱一瞥。陳建宇攝/光明圖片

京津冀協同發展重大國家戰略實施五年來，每次圍繞京津冀協同發展進行採訪，三地乾部群眾總會談及一個共同的感受，習近平總書記站在黨和國家事業發展全局的高度，以大歷史觀來謀劃這一區域未來發展，明確提出京津冀協同發展戰略，充分體現出總書記強烈的使命擔當、深邃的戰略眼光和高超的政治智慧。

五年來，北京、天津、河北三地黨委政府始終將深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神作為工作主線，持續將學習貫徹總書記關於京津冀協同發展的重大戰略思想引向深入，不斷加深對總書記重要講話精神的領會。

北京市自覺把首都發展融入國家戰略大局來考量，牢牢把握「都」與「城」、「舍」與「得」、疏解與提升、「一核」與「兩翼」的關係，緊緊扭住疏解北京非首都功能這個「牛鼻子」，充分發揮「一核」的異塵餘生帶動作用，持續增強與津冀協同聯動。

正是在這樣不斷深化認識的基礎上，才有了今天協同發展天地寬的生動局面，和一連串扎紮實實的數據支撐。

最新數據顯示，五年來，北京全市疏解一般製造業企業累計達2648家，累計疏解提升台帳內市場581家、物流中心106個。動物園、大紅門等區域性批發市場完成撤併升級和外遷，天意、永外城、萬通等批發市場實現關停。

備受關注的北京高校疏解穩步推進，北京建築大學、北京信息科技大學、北京城市學院等高校新校區累計入駐師生超過3萬人。原本缺少智力資源支撐的北京多個遠郊區縣，因為大批大學老師同學的到來而擁有了一座座知識富礦，區域精神文明指數和文化活躍程度顯著提升。

人要隨著功能走。2017年，北京全市常住人口減少2.2萬人，17年來首次實現負增長；2018年繼續保持負增長，又減少16.5萬人。

騰籠換鳥、留白增綠的背後，北京疏解整治促提升專項行動成效顯著。辦成的每一件事，幾乎都與人民群眾的幸福感、獲得感密切相關——

僅僅在2018年，北京全市整治「開牆打洞」8622處，中心城區29個老舊小區綜合整治試點進展順利。完成1411條背街小巷環境整治提升，核心區80公里道路電力架空線入地。拆違騰退土地6828公頃、還綠1683公頃，建成城市休閑公園28處、小微綠地121處，全市公園綠地500米服務半徑覆蓋率提高到80%。建設提升基本便民網店1529個，「一刻鐘社區服務圈」城市社區覆蓋率達到90%。

北京市朝陽區奧運村街道辦事處主任韓軍坦言，只有在京津冀協同發展的大棋局下重新審視首都的工作，一個個過去想解決而總解決不了的頑症才能迎刃而解。疏解非首都功能一套「組合拳」打下去，使北京「四個中心」定位進一步清晰起來。

在對外經貿大學博士生導師廉思眼中，疏解非首都功能絕非北京一家的事，所有成效的取得，無不是京津冀三地深化認識，共同努力的結果。

新年伊始，河北省委常委會召開擴大會議提出，堅定不移推動重大國家戰略在河北落地落實，主動服務北京、天津，積極承接北京非首都功能疏解，持續推動交通、生態、產業三個重點領域率先突破。

加強協同發展平台建設，加快廊坊北三縣改革發展步伐，積極融入北京城市副中心，大力建設北京大興國際機場臨空經濟區和環渤海港口群，構建大交通體系……十幾年甚至幾十年來，河北想做又難以著手的一件件大事，如今已經愈發明確地有了「路線圖」。

唱好京津「雙城記」，則另有一番韻味。五年來，北京、天津兩大直轄市以新一輪合作框架協議為抓手，主動加強彼此間的合作交流，深入推動協議確定的各項任務落地見效。濱海-中關村科技園、京津合作示範區、寶坻京津中關村科技城相繼投入建設，一批產業合作項目落實落地。今天，天津自貿區政策和北京服務業擴大開放綜合試點政策正在兩地的共同推動下相互延伸覆蓋，區域營商環境新高地日益凸顯。

2019年1月11日清晨，中共北京市委、北京市人大常委會、北京市人民政府、北京市政協在位於通州區的北京城市副中心正式掛牌。在此之前，北京市3萬名機關乾部和工作人員浩蕩搬遷，為了不擾民，所有搬遷工作都是在夜晚靜悄悄進行的。那段時間，北京市很多乾部都是夜裡到新辦公室整理一夜，第二天清晨又洗把臉準時出現在老辦公室處理一天的公務。

雖然市行政中心搬到了城市副中心，但北京市的工作重心、服務重點始終在主城區，依然要持續推進首都核心功能優化提升。緊緊抓住這個「牛鼻子」和主要矛盾不放鬆，北京市堅持嚴控增量和疏解存量相結合，統籌用好騰退空間，服務於「四個中心」的功能定位，服務於群眾生活條件的改善，做好「白菜心」。

在持續建設好城市副中心的同時，北京也高度關注著首都另一翼的發展建設——「總的還是那句話，雄安新區需要什麼北京就堅決支持什麼。做到有求必應，積極配合，毫不含糊。」北京對待雄安的心思，是表裡如一的。

《光明日報》（ 2019年02月24日 05版）