歐洲議會通過新版權法！這些互聯網巨頭的世界要變天了？

3月26日，歐洲議會在法國東部城市斯特拉斯堡舉行全體會議。議會經過激烈爭辯，最終以348票讚成、274票反對通過了新聞出版商和音樂界所支持的極具爭議的“新版權法案”——《數字化單一市場版權指令》。

目前歐盟執行的版權法系制定於2001年，已不再適用於互聯網時代。一面是對創意的保護，一面是數字技術帶來的便利，二者相遇必然產生摩擦，完善立法的過程十分曲折。對於修改歐盟版權法的《數字化單一市場版權指令》草案早在2016年下半年就已發布，並在2018年7月遭到否決，9月初步投票通過。

那麽這次通過的新法案有哪些重要條款？又會對運營商產生怎樣的影響呢？

圖片來源：圖蟲創意

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繳納“鏈接稅”，安裝“過濾器”？

此次會議通過的法案最具爭議的內容主要為第11條和13條（後被修改為17條），這兩條規定也被認為是最有可能觸及Google、Facebook等平台公司利益的新規。

“鏈接稅”

法案第11條規定，網絡平台不得在沒有得到出版商允許的情況下呈現其作品，即使只是很短的片段。並允許出版商在被顯示新聞報導、文字等片段時向平台收取費用。這項費用被稱為“鏈接稅”。

如果新法案開始實施，聚合網站、搜索引擎、社交媒體等平台的執行成本會大大提升。迫於成本壓力，歐洲互聯網平台的內容也會受到極大限制，這也正是此條法案自提出以來一直備受爭議的原因。

“上傳過濾器”

法案第13條規定，互聯網平台有義務監管用戶發布的所有內容，積極發現並刪除用戶上傳的侵權內容，若未盡最大努力查刪這些內容，平台方將對侵權行為負責。這條規定被稱為“上傳過濾器”。

此項規定將網絡監管義務歸於平台方，無疑使其陷入選擇守法還是盈利的兩難境地，而且一旦平台方在阻止用戶上傳侵權內容方面出現疏忽，負侵權主要責任的不是用戶，而是平台。

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新版權法觸及多方利益

新版權法的立法過程十分曲折，同時也備受爭議。保護版權方的權益雖是情理之中，但此法案引發的爭議不小。

支持者主要來自版權方，即新聞媒體、出版社、唱片公司及其他自由創作者。去年9月，在新法案初步通過時，歐洲作家和作曲家協會歡呼“這是歐洲對少數互聯網巨頭的一場勝利”。新法案的頒布使當今受互聯網打壓的傳統媒體以及自由創作者的權益得到保障，收入也將更加合理。

反對聲主要來自互聯網平台公司（搜索引擎、社交媒體、視頻網站等）和網絡用戶。

據悉，自草案在2016年被提出，包括Facebook、谷歌和微軟在內的25個技術支持組織就給歐盟官員寫信遊說，要求他們不要通過允許出版商收取文章片段費的立法，也不要弱化Youtube等託管平台所享有的免被起訴的保護措施。只要新法案一日沒有最終通過，行業巨頭們遊說的腳步就不會停止。

雖然在法律面前，互聯網企業是被監管方，但作為搜索行業巨頭，谷歌霸氣依舊。此前，西班牙政府曾嘗試對谷歌的鏈接收費，並在國內通過了一項要求聚合網站向新聞媒體支付鏈接費的法律，作為回應，谷歌一度關閉了西班牙用戶的新聞服務。對於3月26日審批通過的法案，谷歌表示，新版本比原始法律有所改進，但這依然存在法律不確定性，並會損害創意行業。

作為網絡用戶，由於言論自由和瀏覽內容可能受到巨大限制，歐洲更是有超過500萬人簽署了請願書，要求將第17條“過濾器”條款從法律中刪除。

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版權保護vs經濟增長，哪個更重要？

新版權法的推出是為了平衡互聯網與創意版權雙方的利益。雖然初衷是為了公平，但對於版權方來說，版權法的意義則更大，對於創意的保護可能在更遠的將來才會見到收益。

但就短期來看，對於用戶來說，大量信息的刪除會使網站的吸引力大大下降。而對於互聯網公司來說，失去的流量和黏性用戶更是無法彌補的損失。

谷歌旗下視頻網站YouTube稱：“對版權所有者進行過濾，可能要刪除數百萬的視頻片段。”雖然歐洲在互聯網行業缺乏巨頭，但互聯網公司的盈利受損乃至退出歐洲市場也會對歐洲的經濟造成不小損失。美國計算機與通信產業協會歐洲分支副主席James Waterworth說：“一些公司在考慮是否在歐洲提供服務時可能面臨艱難的選擇。”

雖然受到了保護，但是作為版權方，盈利真的會增加嗎？西班牙期刊出版商協會在2017年發布的一項研究顯示，西班牙保護版權的法律導致小型出版商損失了約13%的網絡流量。作為出版商，雖然可以從網絡平台得到“鏈接費”，但是依托於谷歌等網站瀏覽其信息的用戶如果大量流失，出版商的損失或許會遠遠超過鏈接費帶來的好處，可謂是丟了西瓜撿了芝麻。

據悉，新版權法案還需要得到代表各成員國利益的歐洲理事會批準。版權保護與經濟增長，一個收益在長期，一個在短期，損失任何一個都是歐盟不能承受之重。如何營造一個共贏的局面，還有待於歐盟各國的探索。這在互聯網時代，對於世界各國都是具有重要借鑒意義的。

見習記者 趙璐