2019年消費維權年主題公布:“信用讓消費更放心”

為貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，落實中共中央、國務院《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若乾意見》和中央經濟工作會議精神，切實履行消協組織法定公益性職責，著力推動消費領域信用體系建設，營造放心消費環境，在廣泛征集消費者和社會各界意見的基礎上，中國消費者協會確定2019年消費維權年主題為“信用讓消費更放心”。

一、年主題涵義

近年來，我國消費市場規模不斷擴大，消費水準日益提升，消費結構日漸改善，消費成為經濟發展最強勁的推動力，基礎性作用日漸突出。與此同時，消費領域假冒偽劣、虛假宣傳、支付風險、信息洩露、霸王條款等損害消費者權益的情況仍時有發生，經營者信用缺失的現狀依然不容樂觀，消費者的安全權、知情權、公平交易權、監督權等還得不到充分實現，在很大程度上影響著消費者滿意度和消費信心，製約著消費潛力的進一步擴大。2019年消費維權年主題“信用讓消費更放心”，是對消費領域信用體系的呼喚，也是對放心消費環境的期盼。

“信用讓消費更放心”有以下幾個方面的涵義：一是呼籲加快消費領域信用體系建設，通過政府主導、社會參與、行業自律，盡快形成公正、科學、公開的信用評價體系，發揮信用對經營者的激勵約束作用，從而營造安全放心消費環境。二是倡導經營者依法誠信經營，自覺完善誠信經營行為，虛心接受消費者評價意見，尊重和保護消費者的監督權，用誠實守信打造品牌形象，贏得消費者的信賴和認可。三是鼓勵引導消費者依法主張自身權益，積極行使監督權，主動參與消費後評價，主動投訴、舉報失信經營行為，同時呼籲形成重視、鼓勵、保護消費者監督權的社會氛圍，讓消費者敢監督、願監督、能監督，為實現消費市場良幣驅逐劣幣盡一份努力。四是發揮消協組織商品和服務監督職責作用，推動調查體驗、比較試驗等評價信息及消費者投訴信息與經營者信用評價機制的對接，助力建立消費領域信用體系。

二、年主題依據

第一，信用體系建設是高質量發展的必然要求。當前我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,人民美好生活需要日益廣泛,居民消費需求實現由“從無到有”向“從有到好”邁進,對商品及服務的質量、安全、效能等方面的要求不斷提升。長期以來，我國消費市場部分經營者片面追求經濟利益和擴張速度，誘發了一些信用缺失和信任危機，侵害了消費者權益，損傷了消費信心，成為製約消費市場高質量發展的重要原因。推動消費領域信用體系建設，發揮信用評價對經營者的激勵約束作用，有利於經營者更加注重產品和服務質量，更加注重保護消費者權益，有利於消費潛力釋放，有利於建設強大的國內市場，使消費者願消費、敢消費，享受消費市場高質量發展的成果。

第二，建立消費領域信用體系是營造放心消費環境的首要任務。2018年9月21日，中共中央、國務院頒布的《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若乾意見》（以下簡稱《意見》），是推動發揮消費在經濟發展中基礎作用的綱領性文件。《意見》提出“消費生產循環更加順暢”“消費結構明顯優化”“消費環境更加安全放心”的總體目標。其中指出“消費環境更加安全放心”是“消費社會信用環境明顯改善，市場監管進一步加強，消費者維權機制不斷健全，重要消費產品和服務標準體系全面建立，消費產品和服務質量不斷提升，消費者滿意度顯著提高。”《意見》明確將改善消費信用環境放在首位，凸顯建設消費領域信用體系對營造安全放心消費環境的重要性和緊迫性。

第三，消費者和消協組織是建立健全消費領域信用體系的重要力量。消費者是商品和服務的最終使用者和直接感知者，對經營者信用最具發言權，並依法享有對商品和服務的監督權。消協組織是依法成立的對商品和服務進行社會監督的社會組織，掌握大量消費者投訴信息和消費監督評價信息。消費者和消協組織是經營者信用形成機制的重要主體。消協組織應當充分發揮消費維權協同共治的平台作用，依法履行社會監督的法定公益性職責，通過鼓勵引導廣大消費者積極參與監督，完善消費者意見收集評價機制，探索建立消費者投訴公示制度，開展科學客觀的調查評測，綜合形成對經營者的消費後評價，引導行業企業規範自律，提高消費者自主理性選擇意識，在推動建立健全消費領域信用體系中發揮積極作用。

三、年主題的目標

一是通過廣泛宣傳，倡導誠實守信依法經營，通過優秀典型宣傳和典型案例曝光，在全社會營造重視企業信用、打造企業信用、提升企業信用的良好風尚。

二是履行法定公益性職責，完善社會監督評價機制，規範評價手段，構建系統、科學、真實反映消費者意見的消費後評價體系，建立富有消協組織特色的企業信用信息數據庫。

三是暢通消費者訴求反映渠道，鼓勵消費者主動監督，開展投訴公示制度試點工作，探索建立失信企業黃黑榜，督促行業合規自律、企業誠信經營。

四是加強與政府部門聯動，開展與有關部門的信息互動和維權聯動，逐步實現與現有信用體系的對接，發揮消協組織在信用建設和信用約束中的積極作用。

五是搭建溝通平台，發揮橋梁紐帶作用，在重點行業聯合行業企業開展“信用讓消費更放心”活動，推動建立適應不同行業特點的消費後評價機制，推動行業自律，提升消費者滿意度。

四、年主題重點工作

圍繞“信用讓消費更放心”年主題，中消協和全國消協組織將開展以下工作：一是圍繞年主題大力開展宣傳活動，動員聯合重點行業企業，結合“3·15國際消費者權益日”及年主題專項活動，倡導強化企業信用監督，營造誠信經營的消費市場氛圍；二是以預付式消費、個人信息保護、懲罰性賠償公益訴訟為重點，加強消費維權理論研究。加強對住房裝修、健康旅遊、網絡訂餐、教育培訓等重點行業企業信用缺失情況的監督，從嚴格法規標準和強化監管的角度，呼籲完善強化企業信用監管的制度體系。三是大力開展消費教育活動，尤其是針對農村消費、老年消費、網絡消費等重點領域，持續開展多種形式的消費教育系列活動，提高消費者識假辯假等自我保護能力。四是充分發揮全國消協組織消費維權志願者作用，針對中高端和智能產品、兒童青少年消費產品等，結合《電子商務法》貫徹落實情況，開展體驗式調查和比較試驗，為消費者選擇信用評價高的產品和服務提供參考，為政府強化信用監管提供意見建議。五是提升投訴便利化程度，加快推廣電商消費維權綠色通道和網上直通車平台，更好地化解消費矛盾和糾紛。探索開展投訴公示制度和建立失信企業黃黑榜，加快向政府有關部門推送企業失信信息，為推動信用體系建設發揮積極作用。