35個地區閑置債務資金達290億 僅4省啟動國資劃轉社保工作

每經記者：張鍾尹 每經編輯：陳星

6月26日，審計署審計長胡澤君在十三屆全國人大常委會第十一次會議上作《國務院關於2018年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告》(以下簡稱“審計報告”)。

審計部門對18個省本級、17個市本級和17個縣共52個地區政府債務進行了審計。審計發現，32個地區上報的債務數據存在漏報、多報等情況；35個地區有290.4億元債務資金因籌集與項目進度不銜接等原因閑置，其中22個地區114.26億元超過1年。

114億債務資金閑置超1年

在審計中，審計部門發現有16個省份未按要求對困難較大的市縣制定風險應急預案。

該風險應急預案指的是，2014年國務院發布的《關於加強地方政府性債務管理的意見》，意見要求建立債務風險應急處置機制。各級政府要制定應急處置預案，建立責任追究機制。地方政府出現償債困難時，要通過控制項目規模、壓縮公用經費、處置存量資產等方式，多渠道籌集資金償還債務。地方政府難以自行償還債務時，要及時上報，本級和上級政府要啟動債務風險應急處置預案和責任追究機制，切實化解債務風險，並追究相關人員責任。

審計報告指出，32個地區上報的債務數據存在漏報、多報等情況；11個地區有170.78億元存量隱性債務沒有制定化解措施，有些地區制定的債務化解方案缺乏可行性；35個地區有290.4億元債務資金因籌集與項目進度不銜接等原因閑置，其中22個地區114.26億元超過1年。

13省份違規發放養老金3億

對全國職工基本養老保險基金的審計結果表明,隨著基金中央調劑制度的正式實施，相關地區支付風險有所降低。

截至2018年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結餘約4.78兆元，具備較強的支撐能力。但有16省份未實現統一信息系統和數據省級集中存放。

截至2019年3月底，已劃轉23戶央企國有股權1132億元充實社保基金，不到擬劃轉國有股權的10%，地方也僅有4省份啟動劃轉工作。

記者注意到，2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，提出了國資劃轉社保基金的時間表和路線圖。方案明確將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉範圍，統一劃轉比例為企業國有股權的10%。

但審計報告也指出，基金管理還不夠規範。2省份27市縣通過佔用財政資金、貸款等方式籌集133.57億元發放養老金；3省份43家去產能企業的4200多名分流安置職工未參加養老保險或未及時繳納職工保費2201.53萬元，13省份一些經辦機構因信息不共享、審核不嚴等，違規向7.75萬名不符合條件的人員發放養老金2.99億元。

少數地方擅自拔高脫貧標準

審計報告還指出扶貧領域的一些問題。

少數地方擅自拔高或隨意降低脫貧標準。14縣在易地扶貧搬遷和貧困群眾醫療保障工作中，存在提高住房補助標準、過度醫療等現象；46縣對未實現“兩不愁、三保障”的3.24萬名貧困群眾作脫貧處理；2縣對14.16萬名脫貧群眾存在摘帽即摘幫扶等問題；10縣存在壓縮任務年限、提前撥付資金等趕進度、搞衝刺現象，還有2縣虛報集體經濟收入和易地搬遷入住人口等數據。

扶貧領域腐敗和作風問題也值得關注。審計報告指出，39縣187名幹部利用職務便利優親厚友，涉及扶貧資金3292.54萬元；46縣6694.36萬元扶貧資金被騙取套取。3縣將309.3萬元用於景觀修建、外牆粉飾等“面子”和形象工程，如河北廣宗縣為迎接檢查，花費176.93萬元開展預演等；31縣把1.7億元信貸等資金投向企業、合作社和大戶，未與貧困戶建立利益聯結；10縣將4268萬元產業扶貧等“造血”資金直接發放給貧困戶。

每日經濟新聞