朝鮮宣布停止核導試驗後，半島局勢會如何發展？

澎湃新聞記者 朱鄭勇

據朝中社21日報導，朝鮮決定自4月21日起停止核試驗和洲際彈道飛彈發射試驗。

朝鮮決定自4月21日起停止核試驗和洲際彈道飛彈發射試驗。圖為韓國民眾關注電視報導。東方IC 圖

朝鮮長官人金正恩是在4月20日舉行的勞動黨中央委員會第七屆第三次全體會議上宣布此決定的。金正恩表示，只要朝鮮不受核威脅挑釁，朝鮮絕對不使用核武器，不泄露核武器和核技術。金正恩還稱，朝鮮將集中全部力量發展經濟，提高人民生活水準。為營造對發展經濟有利的國際環境，維護朝鮮半島和世界和平，朝鮮將與周邊國家和國際社會積極展開緊密聯繫和對話。

中國外交部發言人陸慷21日就朝鮮這一決定發表談話稱，中方對此表示歡迎。中方認為，朝方有關決定有助於進一步緩和半島局勢，有助於推動半島無核化和半島問題政治解決進程。實現半島無核化和本地區持久和平，符合半島及本地區人民的共同利益，也是國際社會的共同期待。希望有關各方相向而行，采取切實行動，為實現本地區的持久和平和共同發展作出應有努力。中方將繼續為此發揮積極作用。

朝鮮此次宣布有何特別之處？為何選擇在此刻宣布？

樊吉社（中國社科院美國所戰略研究室主任）：此前外界已經通過韓國、美國的管道了解到朝鮮類似的表態。然而朝鮮此次選擇在勞動黨中央委員會第七屆第三次全體會議上宣布停止核導試驗，形式上是更具有官方權威性的。這樣明確的表態，反映了黨內的共識。朝鮮在朝韓、美朝峰會前主動做這樣一個宣示，也是希望避免被外界認為這是在外部壓力下的讓步。

對朝鮮的這次宣示還應該放在更巨集大的背景下解讀。2013年朝鮮勞動黨正式提出核武與經濟並進的戰略。此後的重大政策宣示也都反覆強調這一點。現在朝鮮做這樣的宣示，說明其核導發展已經取得了預期的成果，接下來要發展經濟了。說明金正恩是有戰略的，按照預定的方向在推動。

李開盛（上海科學院國際問題研究所研究員）：朝鮮的這一決定其實是向韓美“亮底牌”，朝鮮這次做法很特殊，沒有選擇通過峰會談判再放出這樣在外界看來能被認為“成果”的宣告，其實就是想堅持自己的主導性，不願意“隨美起舞”。

朝鮮做這樣一個宣示，是希望外部環境能有所改善。但川普在看不到無核化有實質性進展之前，不會放鬆對朝鮮的製裁，他之前已經有過明確的表態。而且美朝雙方在無核化上分歧還是很大。目前還是相互試探的階段。在美朝峰會之前對朝鮮放鬆製裁幾乎沒有可能。

郭銳（吉林大學行政學院國際政治系教授）：朝鮮的表態有利於進一步推進朝鮮半島局勢緩和進程。朝鮮通過明顯釋放重大善意，意在爭取對韓對美談判主動權，表達推動半島無核化意願，獲得更大談判太空。

王鵬（複旦大學中國研究院講師、察哈爾學會研究員）：朝鮮方面希望得到正面反饋、同樣釋放善意，還希望能夠現在就在製裁問題上有所放寬。當然，這一點美韓目前並無松口的跡象。

如何評價朝鮮宣告，是否可以看做其無核化措施的開始？

樊吉社：“階段性、同步的”無核化措施是一個雙方或多方互動的過程。現在只是朝鮮單方面的表態，很難說這就是“階段性、同步的”無核化措施的開始，更多的是朝鮮自身立場的宣示。如果將來有可能實現“階段性、同步的”無核化措施，那麽這次表態則是奠定了一個基礎。此外，還要注意到，朝鮮這次的表態是說“停止”，潛台詞是核武器發展夠了，但它在這次宣示裡並沒有承諾無核化。

當然，對於朝鮮的這次宣示還是應該做肯定的評價。朝韓剛開始接觸時，朝鮮不願意談無核化，後來經過多輪的磋商，在外部壓力下，朝韓、朝美的會談議程中包含了無核化。朝鮮現在做這樣一個溫和的宣示，符合外界期待，也為朝韓峰會取得進展奠定了基礎。目前看，美、韓方面都有比較肯定、積極的回應。認為峰會可能取得成功的樂觀評價在上升。

李開盛：目前還很難下結論。在外界看來或許是階段棄核的一部分，但在朝鮮目前看來只是意味著核武大業已完成，不需要再試驗。接下來取決於中美韓能否緊密合作推動朝鮮繼續走上無核化進程，但目前美國在貿易、台灣等問題上與中國分歧加大，這種環境並不利於推動朝鮮實現最終棄核。

郭銳：在當前局勢緩和明顯，朝鮮與相關各方接觸不斷取得成效的情況下，這一宣告給接下來的連續的金正恩與相關國家進行元首穿梭外交做更好的鋪墊和營造更好的氛圍，朝鮮在此時做出這樣的重大決定，符合局勢發展要求和朝鮮自身訴求。

未來一個時期，如果朝韓、朝美會談一切順利，朝鮮半島局勢轉向推動停和機制轉換，共同構建和平機制的軌道，那麽，在“雙暫停”倡議繼續得到落實的情況下，半島無核化進程將會加快。

王鵬：是的，這可以看做是“階段性、同步的” 無核化措施的開始。雖然總體上兩邊似乎在目的上的表態沒有太大分歧，但手段、模式分歧較大。中俄目前立場接近朝方，而韓方跟接近美方。所以，接下來半島的無核化進程中，雙方在這個問題上可能還會有激烈的博弈。

中國在朝鮮的這一決定中起到了怎樣的作用？

王鵬：是的。中國一直是半島局勢轉圜的最核心、最重要推動者。目前局勢總體向好，中國功不可沒。

郭銳：中國在此次半島局勢明顯緩和進程中發揮了重要作用，朝鮮態度明顯轉變並先期做出重大變態，表明朝鮮認同和接受了中方的一貫的建議。

本期編輯 酈曉君