民資進入鐵路等領域提速 專家建議放開股權比例
■本報記者 包興安
今年要在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目，使民間資本進得來、能發展。就相關問題，《證券日報》記者昨日專訪吉林省財政科學研究所所長張依群。
《證券日報》：一季度民間投資約6.2兆元，同比增長8.9%。這個數據的背後，傳遞出什麽信號？
張依群：這表明我國經濟整體向好的發展趨勢明顯，微觀經濟日趨活躍，民間經濟活力得到進一步釋放。特別是“放管服”、大規模減稅降費等一系列改革措施相繼落地實施，使得企業經營負擔大幅度減輕，製約民間投資和民營經濟發展的政策制度瓶頸逐步被打破，精準的巨集觀政策指引和具體的微觀政策落地見效，帶動和激發了民間投資意願。
《證券日報》：鼓勵民間資本進入鐵路、民航等領域需要頒布哪些配套政策？
張依群：需要增強政府的規範性，將“放管服”改革繼續做細做實，放開所有製體制、股權比例、股份轉讓等制度限制，特別是要真正消除操作環節的限制歧視，實現公平公正和公開透明。
同時，增強政府公信力，健全民營經濟、民間投資的財產保護機制，堅決打擊和製止侵害民營經濟利益的現象發生，並通過轉變機制實現國企民企的相互融合、互利互惠、合作共贏，特別是要繼續深化投融資體制改革，解決民營企業融資難融資貴等融資不平等問題，完善資本市場運行機制，實現包括民間資本在內的各類資本進得去、出得來、能發展的良性循環。
《證券日報》：PPP模式成為2018年有效激活民間投資的重要方式。如何提高民企參與鐵路、民航等PPP項目的積極性？
張依群：可以通過以下五方面措施來提高民企參與PPP的積極性：
一是政府要公開投資計劃和項目安排，積極主動吸納民企參與投資。
二是要讓民企和國企地位平等和公平競爭，不要人為抬高民企投資門檻和對民企投資行業領域設限。
三是抓緊研究制定《PPP管理法》，用法律手段規範政府PPP投資行為，強化法律對PPP投資管理約束，切實保護各方投資者利益，保護民企在投資中的合法權益，維護政府投資信譽，給民企參與PPP投資吃上定心丸。
四是建立PPP項目股權轉讓機制，加快PPP項目資產證券化步伐，以PPP項目為主體、以項目運營現金流為保障，通過股市債市等多種投融資方式盤活PPP項目資產，讓項目資產資本資金在相互流動中提質增效。
五是建立資產保全機制。
責任編輯：李鋒
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