G20達成共識，科技巨頭逃不掉數字稅？

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科技巨頭再受一擊。台灣時間9日，路透社報導稱，G20財政部長已經於周六達成共識，要制定共同的規則以彌補Facebook等全球科技巨頭為降低企業所得稅而利用的漏洞。從分拆傳言到數字稅逐漸成型，在壟斷和“逃稅”的陰影以及英國法國的領頭之下，科技巨頭們的日子變得越來越難。然而美國還在背後撐腰，歐盟內部的分歧仍舊存在，數字稅距離真正落地，或許還要一段時間。

發難

不出意外地，大型科技企業再次成為討論的中心。路透社報導稱，關於數字稅公報的最終版本在周日公布，“在解決數字化問題帶來的稅收挑戰上，我們欣喜於取得的進展，並讚同採用雙支柱項目策略。”此外，公報草案還提到，會努力基於達成共識的解決方案，在2020年前提交最終報告。

科技巨頭仿佛成了眾矢之的。按照路透社的報導，一直以來，Facebok、谷歌、亞馬遜以及其他大型科技公司都備受批評，原因主要在於無論他們最終服務的人群在哪裡，他們都會選擇在低稅收的國家實現盈利，從而減少納稅，這種做法在很多人眼裡都是違反公平原則的。

事實上，針對數字稅，歐盟早已率先發難。去年3月，歐盟終於公布“數字稅”方案，其中提到宣布擬對全球年收入超過7.5億歐元的大型互聯網企業征稅。但隨後，這一方案幾經波折，法國、英國堅定地站在了歐盟一邊，不少亞太國家和拉美國家也在探索新稅收。

但對於低稅率的國家而言，數字稅無異於天外來鍋。包括丹麥、瑞典和愛爾蘭的官員也並且表示了反對，稱數字稅將降低他們的競爭力。而在今年3月，歐盟也不得不宣布，暫停在歐盟範圍內推行統一的數字稅。

帶不動歐盟，法國準備先“單乾”了。今年5月21日，法國參議院剛剛投票通過向互聯網巨頭徵收數字稅的法律草案，按照草案，從2019年1月1日起，全球數字業務營收不低於7.5億歐元和在法營業收入超過2500萬歐元的企業將被徵收3%的數字稅。按照法國財長勒梅爾的說法，2019年數字稅的稅收收入預計為4億歐元，到2022年這一數字將達到6.5億歐元。

遭殃

科技巨頭似乎已經激起民憤。此前家樂福首席執行官Bompard在接受法國《星期日報》的採訪時就曾提到，是時候解決實體企業和互聯網企業在財政上的不平等了。“他們的商品湧入市場，卻不用繳納增值稅和幾乎所有其他稅種，這是難以接受的。在同樣營業額水準上，他們應該交一樣的稅”。

起碼在稅收這個問題上，這些科技巨頭有些難辭其咎。根據歐盟執委會提供的數據，傳統行業企業需要繳納的有效稅率達到23.3%，而大型科技公司往往跨國運營，在歐盟繳納的平均稅率只有9.5%。

得了便宜還不賣乖，是讓這些科技巨頭被盯上的終極原因。雖然歐盟已經給了科技巨頭相對較低的稅率，但後者還是優中選優，把自己的歐洲總部設立在愛爾蘭等低稅率國家，以規避在歐洲所繳納的巨額稅收，蘋果和谷歌就是一個例子。而在去年3月歐盟提出要對科技巨頭征稅的時候，英國金融時報就算了一筆账，3%的稅率預計每年能從這些科技巨頭身上征得50億歐元稅款。

如今，這些大型科技企業仿佛成了過街老鼠，這邊數字稅的問題還沒解決，那邊拆分的聲音就已經響起。今年3月，美國民主黨參議員伊麗莎白·沃倫還建議拆分科技巨頭，當時她還承諾，如果能夠當選總統，將采取措施拆分這些壟斷科技企業。而在本月初，美國國會眾議院司法委員會還宣布發起針對谷歌、亞馬遜等大型科技公司的反壟斷調查。

互聯網分析師楊世界稱，這些大型的國際互聯網公司在歐盟境內的其他國家都有大量的收入，而這些收入帶來的利潤也是巨額的，但這些公司為了降低他們的納稅風險，就把從高稅率國家掙的錢投入到了低稅率國家，因此造成了歐盟境內一些國家的稅收損失。此外，除了歐盟，一些亞太國家也在考慮對這些大型科技企業征稅，而這不僅僅涉及到壟斷的事情，例如一些企業在這些國家掙了錢，但卻並沒有回饋給這些國家，因此也會涉及到各個國家的利益方面的問題。

博弈

挑戰巨頭從來都不是一件容易的事，更何況是一次性挑戰多個巨頭。路透社提到，英國和法國一直是大力倡導企業征稅提案的國家，而美國則恰恰相反。因為美國擔心，在大力推進全球企業稅收的問題上，美國互聯網公司正在遭遇不公正的對待。

直到法國和英國的財長表示新頒布的稅收規定並不會針對特定的公司，美國財政努欽才稱：“似乎我們對於稅收改革的目標達成了強烈的共識”，“因此我們需要在這次會議上達成共識，商議落實數字稅的一些細節問題。”

即便在壟斷問題上，美國政府毫不手軟，直接動刀這些企業，但真的到了“外人”發難的時候，美國政府也會立刻站出來擋在前面。今年三月，法國放風準備對科技巨頭征稅時就提到，目標企業約有30家，其中大部分是美國企業。而據《巴黎人報》報導，美國谷歌、亞馬遜、臉書、蘋果、優步、愛彼迎、繽客以及法國在線廣告企業Criteo均位列其中。

而在去年歐盟醞釀頒布數字稅時，美國也被認為會成為數字稅的重災區。當時這一方案一度被指是專門針對美國科技公司所設，根據歐盟執委會的估算，大約有120-150家互聯網巨頭會被此項規定所影響。但據了解，受牽連的企業中半數為美國企業，超過1/3為歐洲企業。值得注意的是，歐盟公布這項計劃的同時，正趕上美國鋼鋁關稅正式生效前的關鍵時期。

如今，美歐之間的貿易博弈仍在繼續，數字稅也依舊時隱時現。而在這場美歐博弈之間，對於數字稅本身而言，或許也仍舊存在諸多障礙。畢竟對於這些低稅率國家而言，這些科技巨頭就是吸金利器，數字稅對他們來說無異於割肉。

楊世界稱，歐盟內部分為兩個陣營，一個是稅率相對較高的國家，一個是稅率相對降低的國家，因此對於這兩大陣營而言，徵收數字稅就會出現不同的意見。例如谷歌在歐盟境內高稅率的國家掙錢然後投入到低稅率國家，就容易引起高稅率國家的不滿。但徵收數字稅就可能引起低稅率國家的不滿，因為他們覺得好不容易通過低稅率政策或者優惠條件將巨頭引進進而促進當地經濟發展，他們也會害怕失去谷歌這種巨頭，影響這些巨頭在當地的市場布局，進而影響政府的徵收稅收，從而造成當地經濟的波動。