美歐貿易戰降溫背後:農場庫存加重 川普選舉壓力大

　　美歐貿易戰降溫背後： 農場庫存加重 川普中期選舉壓力

　　馮迪凡

　　[必須指出的是，第一財經記者通讀這份美歐聯合聲明後，發現了其中的奧妙：歐盟僅僅承諾降低大豆進口壁壘而非承諾購買大豆，美歐雙方在這份聯合聲明中指出：“我們也同樣要在服務、化工、醫藥、醫療產品以及大豆方面降低貿易壁壘並增加貿易。”]

　　法德長官人軟硬兼施皆無法做到的事情，歐盟委員會主席容克是如何辦成的？

　　7月25日美歐雙方達成朝著“零關稅、零非貿易壁壘和非汽車類工業產品零補貼”方向努力的美歐貿易“停戰”協定後，容克團隊說服川普團隊的原委浮出水面：在同由美國商務部和美國貿易代表辦公室（USTR）組成的美談判團隊僵持不下的情況下，容克團隊通過與美國國家經濟顧問庫德洛的密會，實現了美歐表面上的和解。

　　德國媒體指出，正是庫德洛的出現令美歐和解出現可能，但背後真正原因還是美國總統川普本人：美農業庫存現狀給川普造成了極大壓力，儘管雙方聲明缺少實質內容，川普仍然急需以“天然氣”、“大豆”等關鍵詞為噱頭為自己緩解中期選舉方面的壓力。

　　清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者表示，目前美冷藏肉類庫存等一系列情況顯示，堅持打貿易戰的川普政府正在自食其果，進一步貿易衝突對實際經濟生活造成的影響“最多再給他們半年時間”。

　　歐洲人選擇在庫德洛身上碰運氣

　　在容克赴美前，美歐談判陷入惡性循環和僵局之中：歐盟以堅持美方取消鋼鋁關稅為前提才肯再次開啟談判，而美方則堅持不取消該關稅，但表示仍隨時可以對話。

　　歐盟貿易委員馬姆斯特羅姆（CeciliaMalmstr?m）在赴美前提到，在鋼鋁關稅問題上，歐盟一直在與美國進行深入的接觸，以尋求解決辦法，然而她同美國商務部部長羅斯的許多次討論幾乎都失敗了，現在歐洲對美國以國家安全之名進行的汽車“232調查”深感憂慮，因為這將是災難性的。

　　從受影響的貿易量上來看，歐盟受鋼鋁關稅影響的鋼鋁產品為64億歐元，而歐盟對美出口的汽車和汽車零件價值每年則超過500億歐元。

　　馬姆斯特羅姆當時坦言看不到破局跡象。而由於容克作為歐盟委員會主席缺乏足夠政治授權，沒人指望容克能真正與川普達成交易，容克方面在赴美之前也一直在降低對此行的預期。

　　此外，容克訪問華盛頓之前的一個小插曲是，被看到在7月中旬北約峰會赴晚宴的途中步履蹣跚，幸好被其他歐盟長官人扶住，才沒有摔倒，這段影片廣為流傳。歐洲盛傳容克當時醉酒了，但容克表示，他那天走路困難的原因是背部疼痛和坐骨神經痛。無論醉酒還是病痛，這都令歐洲人質疑在這種情況下，容克能否進行這趟跨大西洋旅行並圓滿完成任務。

　　庫德洛的出現改變了這種局面：在此前，歐洲從未考慮過接觸這位今年春天才加入白宮團隊的前電視經濟學家。然而，在同羅斯和USTR代表萊特希澤磋商無果的情況下，歐洲人選擇在庫德洛身上碰碰運氣。

　　德媒透露，在與川普會晤的前一天，容克派出歐盟委員會秘書長澤爾邁爾（MartinSelmayr）與庫德洛會面。二人在華盛頓的一家旅館裡起草了幾段他們可以達成一致的意見文本。這些也是後來協定的核心內容。

　　不過，當25日下午出現在白宮時，容克仍然不知道川普是否也喜歡這個計劃。據歐方了解，川普通常會聽從他會見的最後一位顧問的建議。而歐方並不確定，到底這個人是庫德洛，還是羅斯。

　　值得一提的是，在25日當日上午，馬姆斯特羅姆同萊特希澤進行了對話，但她仍舊沒有得到任何明確資訊，而容克團隊感覺川普的這位貿易代表也根本不知道有庫德洛版本檔案的存在。

　　川普本人推動這筆交易

　　容克同川普的會談在前40分鐘中進展迅速，不過在其他人加入後，氣氛開始趨向冷淡。川普的貿易團隊在萊特希澤和羅斯的長官下堅持要求歐洲采取進一步舉措來開放其農產品市場。但容克指出，歐洲不希望再重複一次談判失敗的經歷，在上次有關美歐自由貿易協定的談判中，雙方因為氯漂雞和轉基因食品而爭吵不休。

　　實際上，在會議中美國還一再就氯化雞肉和激素牛肉等產品提出出口要求。不過，川普的態度出現了變化：當他的一位貿易代表對一項細節糾纏不休時，川普問他，為什麽這麽錙銖必較。很清楚，川普本人希望這筆交易能成。

　　目前歐盟在對美貿易戰中采取了堅決的關稅反製措施，而在此情況之下美國農業產品的庫存情況不容樂觀。

　　據美國農業部上周一公布的6月冷藏庫數據，肉類（包括禽類肉、豬牛等紅肉）總冷藏量已經超過23.7億磅（大約21.5億斤），超出一年前的儲藏量。倉庫冷藏禽肉總量約為13.6億磅（大約12.3億斤），較上月增長3%，較去年同期增長6%；倉庫冷藏紅肉總量約為10億磅（大約9億斤），較上月下降7%，但較去年仍增長5%。

　　美國面臨的肉類積壓的現狀已經給共和黨和川普政府製造了壓力。容克主動要求和解的姿態也為川普找到了台階下。

　　與此同時，一向較為親美的容克在美發表演講時，使用了川普更喜歡聽的詞語，比如”“天然氣”或“大豆”，同時與法、德總理乾巴巴地一直談論跨大西洋關係的重要性相反的是，容克選擇了講故事：他告訴川普，在第二次世界大戰後，正是美國人把他的父親從一個納粹集中營中解救出來。

　　最終，美方接受了歐盟關於未來將在大豆問題上有所承諾的讓步，但沒有在其他農業問題上得到任何更多進展，川普則立即向媒體宣布了這一結果。

　　必須指出的是，第一財經記者通讀這份美歐聯合聲明後，發現了其中的奧妙：歐盟僅僅承諾降低大豆進口壁壘而非承諾購買大豆，美歐雙方在這份聯合聲明中指出：“我們也同樣要在服務、化工、醫藥、醫療產品以及大豆方面降低貿易壁壘並增加貿易。”

　　而在整體農業方面，歐盟方面沒有作出任何妥協，不僅在上述聯合聲明中找不到任何明確法律語句，且歐盟委員會發言人溫特斯坦（AlexanderWinterstein）26日也澄清，歐盟不會用“食品和環境標準”來做交易。

　　歐盟貿易溫和派的勝利

　　無論如何，至少目前情勢顯示，容克完成了此前默克爾和馬克龍都無法完成的任務：說服川普。從白宮出來後，容克如釋重負。他對隨行的記者說：“雖然用了足足3個小時，但是我們還是做到了。”

　　此次容克得到了美方的兩點承諾：第一，在談判開始後，除非一方叫停談判，雙方均將暫停對等互增關稅。也就是說，容克暫時解除了汽車稅對歐洲的威脅；第二，川普方面承諾將重新評估現有的鋼鋁關稅，儘管這種表述在文本中非常微弱。

　　但容克為美歐貿易戰更新按下了暫停鍵：按照歐方估計，若美歐貿易戰更新，則美歐雙方將有1500萬個就業機會受到威脅，全球國內生產總值（GDP）也將驟降。

　　對此結果，德國上下喜出望外。德國外長馬斯（HeikoMaas）表示，川普的支持者顯然已經意識到，在貿易戰中“中西部農民和鏽帶（theRustBelt）工人一定會失敗”。

　　不過，容克的勝利代表了歐盟內部貿易溫和派的勝利，也招致以法國為首的貿易強硬派的不滿。就在容克返回美國之前，法國財長勒美爾還表示：“我們就在貿易戰之中。”他還堅稱，歐方不可能在槍頂在頭上的情況下跟美國談判。

　　但歐盟內部的博弈力量出現了變化：為了保護國內的汽車業，意大利、西班牙、瑞典、波蘭、捷克以及斯洛伐克都紛紛轉向了更加溫和的德國立場。

　　當然，現在來判斷這一停戰協定將持續多久還為時過早。許多觀察者都對川普是否會“任性發推”破壞目前的積極局面抱有懷疑態度。

　　牛津經濟研究院美國經濟研究主管達克（GregoryDaco）在給第一財經記者的回復中表示，必須警覺的是，之前已有這種類型的模式，即川普突然撤銷原先談好的協定，並再次對談判國家產品增收關稅，最終導致談判對象針對美國實施“同等規模和強度”的貿易報復。

　　（實習記者林默對本文亦有貢獻）

責任編輯：孫劍嵩