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歐盟版“胡蘿卜加大棒”:對美談判與200億關稅清單並行

事實證明,歐盟也一樣精於同時揮舞胡蘿卜加大棒。

周三(17日),作為公共磋商程序的一部分,歐盟委員會將公布其長達13頁的對美200億美元關稅清單,而最早於周四(18日),歐盟就希望能同美方進行貿易談判。

當地時間4月15日,在法國投票反對、比利時投棄權票的情況下,歐盟各國政府以明顯多數的表決結果,批準了歐盟執委會的談判授權提議。

歐盟貿易委員馬姆斯特羅姆在投票結果頒布後的記者會上興奮地說,談判只要美方可以了,歐盟馬上就可以。

不過,雖然歐盟方面為對美展開正式的“三零”(零關稅、零非關稅壁壘和零補貼)自貿談判亮了綠燈,但仍保留了核心訴求:“貿易協定嚴格限於工業品談判,農業產品免談。”

截止到第一財經記者發稿為止,美方對這樣的談判條件尚無回應。

對於談判前景,世貿組織(WTO)前總乾事拉米在接受第一財經記者採訪時則指出,在關稅降低方面的空間很小,美歐之間目前平均關稅已經很低了,但是在監管趨同方面還是有很大空間,當然這就更加敏感了。他並對第一財經記者預判,歐盟不會在數據和隱私方面讓步。

法國反對也沒用,歐盟還是要談

此前,由於法國堅持對美歐“三零”自貿談判不予放行,該談判的開啟時間已經被延後數月,法方希望在5月23~26日歐洲議會選舉之後再考慮對歐盟進行談判授權。與之相反的是,德國對開啟該談判十分心急。

法國外交部前分析、預測與戰略中心主任、現任法國巴黎和平論壇總負責人瓦伊斯(Justin Va?sse)對第一財經記者解釋了法國的考慮。

他指出,法德之間有著非常不同的經濟體系:德國有一個完全適合外部的、出色的出口機制,而法國是另一種經濟模式。

“我們有不同的經濟利益,例如,在當前的貿易摩擦中,我們就沒有相同的利益。” 瓦伊斯指出,德美之間存在巨額盈余,但法美之間沒有,實際上法美之間達到了貿易平衡。因此,這使我們在與川普政府談判時,與德國相比,處於一個非常不同的位置。

不過,由於采取明顯多數投票原則,最終歐盟各成員國給予了歐盟對外開啟談判的授權。不過法國的反對都被融入至細節的限制之中。

歐盟方面指出,此次的授權保護對美兩項有可能的協議,一份是為降低工業品關稅的貿易談判,但不涉及任何農業產品的談判;其二是一份有關標準的談判,使雙方公司更容易證明其產品符合大西洋兩岸的技術要求。

一位在美國專門處理國際貿易糾紛的律所資深人士對第一財經記者解釋道,美國和歐盟一直在雙邊貿易協定中是否應當包括農業產品見解不同,目前這一不同見解,是阻礙美國和歐盟雙邊貿易向前發展的最大障礙。

馬姆斯特羅姆也在前述發布會上指出,農業是美歐談判中的“底線”。同時,她還指出,希望能夠盡快同美國開啟第一輪談判。

有歐盟官員匿名表示,歐盟方面希望最早從本周四(18)就開始進行該自貿談判。

馬姆斯特羅姆並指出,希望在6個月內完成這一美歐貿易談判,其部分原因在於,本屆歐盟委員會任期將在10月31日正式宣告結束,不過她也強調,開啟談判日期的選擇權目前在美國。

根據歐盟委員會方面的經濟分析顯示,如美歐之間達成關於取消工業品關稅的協議,到2033年這將使歐盟對美國的出口增加8%(270億歐元),美國對歐盟的出口增加9%(260億歐元)。

如果繼續加稅就不談了

不過,馬姆斯特羅姆強調,只要目前的鋼鋁關稅還在,協議就不可能完成。同時如果美方單邊增加更多針對歐盟產品的貿易限制,歐盟方面就將暫時中止談判。

這一表態令人疑惑,目前不知該貿易限制指的是否是汽車稅,還是任何懲罰性關稅。

此前,美國多次暗示,如歐美“三零”自貿談判無法展開,美方則有可能開征汽車稅。3月14日,美國總統川普親自表態,不談判就征稅。

“他們不願與奧巴馬政府談判。“川普稱,“如果他們不與我們談判,我們將做一些在經濟上會非常嚴重的事情。我們將對他們很多產品征稅。”川普指的正是汽車稅。

此外,4月8日,美國貿易代表辦公室(USTR)公布了一份總價值110億美元的初步關稅報復清單,並指出這是美方計算的歐盟對空客的補貼在貿易中對美國造成的傷害額度。

隨後在12日歐盟委員會就以匿名吹風的方式,公布歐盟方面正尋求對價值在120億美元的美國出口產品徵收懲罰性關稅,以報復美方未能遵守停止向波音公司提供補貼的世貿組織(WTO)初裁,據悉,歐委會當時實際起草的是一份價值在200億歐元的關稅反製清單。

歐盟方面的外交官解釋說,考慮到該清單要拿給歐盟成員國傳閱並發表意見,制定200億歐元的清單,可以為在谘詢期間留出減少的空間。

根據WTO相關規定,,WTO將在今夏6-7月左右先對美方可以采取的報復額度做出仲裁結果,隨後最早在2020年3月左右對歐盟方面的額度做出仲裁結果。

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