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非洲豬瘟為何難防?從生豬養殖到餐桌至少涉8個部門

近日,多個超市豬肉產品被曝檢出非洲豬瘟病毒核酸陽性,引起關注。如何切實防治非洲豬瘟疫情,也隨之進入公眾視野。

自從2018年8月以來,非洲豬瘟疫情在我國來勢洶洶,儘管政府采取了嚴厲措施予以防控,但疫情仍在持續發酵中。

針對被曝出的在水餃、香腸等豬肉製品中發現非洲豬瘟病毒一事,2月17日農業農村部有關人士對第一財經記者回應稱,已經注意到此事,正在處置。

事實上,在整個產業鏈中,從生豬養殖到餐桌,要切實防控疫情,涉及到眾多監管部門,離不開多方的群策群力,單靠一個農業農村部是無法解決全程問題的。

流入餐桌的帶病水餃

近日,一份下發給湖南省湘西州食品藥品監督管理局的“督辦函”在網上流傳。該“督辦函”稱,瀘溪縣兩家超市的“三全灌湯水餃”3份樣品檢測出非洲豬瘟病毒核酸陽性。與此同時,包括三全、鄭榮、科迪、金鑼等在內的11個廠家的40批次產品的83個樣品,也被曝檢出非洲豬瘟。

根據農業農村部的通報,儘管“我國發生非洲豬瘟疫情以來,所有已發疫情均已得到及時有效處置,目前疫情呈點狀發生,總體可控”,但也承認“非洲豬瘟病毒在我國已形成了一定汙染面,傳統的生產、流通、消費方式短期內難以根本改變,疫情傳播途徑錯綜複雜,風險難以完全阻斷,且目前尚無有效疫苗,以上因素共同決定了防控工作的複雜性和長期性”。

在此之前,1月22日,上市公司安井食品也發布公告稱,旗下子公司泰州安井食品有限公司生產的批次為2018112450T的撒尿肉丸疑似非洲豬瘟病毒核酸陽性。公告還提到:“公司所處行業對非洲豬瘟檢測能力存在不足,即便豬產品原料的採購全部來自非疫區且索證齊全,也可能存在原料已被汙染的情況。”

儘管豬瘟不會傳染給人,並且經過高溫可以有效殺滅病毒,但超市豬肉產品檢出非洲豬瘟病毒,依然會對消費者產生影響,因此業內多位專家表示必須嚴加監管。

布瑞克農信集團研究總監林國發對第一財經記者表示,非洲豬瘟病毒對豬具有發病急、傳染性強、死亡率極高等特點,其傳播途徑中通過飼料、豬食等的概率大。如果豬肉中含有該病毒,且最後以廚余飼料喂豬或者進入飼料管道,很容易再次造成非洲豬瘟疫情的傳播擴散。

他認為,從某個角度來看,豬肉製品檢測與食品安全沒有明顯關聯,更多的是為了避免因攜帶有非洲豬瘟病毒的豬肉製品,通過其他管道再次擴散到生豬環節。

防治疫情離不開聯合執法

中國生豬存欄量佔全世界的比例接近60%,生豬出欄量、豬肉產量為50%左右,在國內已經形成兆級的市場規模。在整個產業鏈中,從生豬養殖到端上餐桌,要切實防控非洲豬瘟疫情,涉及到眾多監管部門,離不開多方的群策群力,單靠一個農業農村部是無法解決所有問題的。

林國發解釋稱,生豬養殖、活豬流通、屠宰及鮮凍肉流通歸口農業農村部主管,含豬肉食品進入市場由國家市場監督管理總局主管。此外,發現疫情後撲殺生豬,對養殖戶及企業進行補償,需要協同財政部。在全國開展打擊私屠濫宰,防控非洲豬瘟,保證生豬產品品質安全專項治理,還需要警察部的介入。活豬儲備和凍肉儲備歸口國家發改委、商務部主管。生豬運輸車輛備案等監管需要交通運輸部協同。此外,還有餐飲廚余的處理也需要生態環境部承擔責任。

他認為,從生豬養殖、屠宰、流通到製成含豬肉製品,“帶病”肉製品流入餐桌的過程產業鏈長、環節多,單純由農業農村部一個部委來管理的確很難做好閉環監管,建議成立專項督查部門聯合執法。

值得關注的是,自2018年8月非洲豬瘟疫情在中國暴發,這7個月以來,多部門確實已在多個環節聯合執法。

芝華數據生豬分析師姚桂玲對第一財經記者表示,要重視源頭管理,也就是在養殖環節要更加嚴格監管,這是整個疫情反覆出現的起點,也應該是管理的重點。

目前撲殺是消滅非洲豬瘟的唯一方式,對所有發病豬、被屠殺的病豬以及疑似感染豬群必須徹底掩埋或焚燒,才能達到徹底淨化豬群的效果。去年9月,財政部、農業農村部聯合印發了《關於做好非洲豬瘟強製撲殺補助工作的通知》,指出將非洲豬瘟納入強製撲殺補助範圍,補助標準從800元/頭提至1200元/頭。

業內分析稱,提高補助標準是基於非洲豬瘟疫情傳播的特殊性,其病毒滅活難度大,提高補助有助於減少養殖戶瞞報,做到更快發現疫情、控制疫情,減少疫情擴散的可能性。因為按照當前生豬養殖水準及飼料成本情況,提高後的撲殺補助標準基本上可以覆蓋養殖戶的養殖成本。並且根據生豬體重範圍對被撲殺的生豬進行分類補助,體現補助的公平性。

此外,為有效防控非洲豬瘟,農業農村部曾發布通知,與發生非洲豬瘟疫情省相鄰的省份暫停生豬跨省調運,並暫時關閉省內所有生豬交易市場。然而,因生豬產銷區價格差,部分地區私屠濫宰有所抬頭,加大了非洲豬瘟疫情傳播風險。

為保障生豬產品品質安全,農業農村部、警察部、市場監管總局從2018年12月到2019年5月,在全國開展打擊私屠濫宰,防控非洲豬瘟,保證生豬產品品質安全專項治理行動。

同時在調運方面,流行病學調查結果顯示,生豬長距離調運是疫情跨區域傳播的主要原因,不符合動物防疫要求,未清洗、消毒的運輸車輛也具有較高的疫情傳播風險。

2018年11月14日,農業農村部辦公廳、交通運輸部辦公廳、警察部辦公廳等三部門聯合發布《切實加強生豬調運監管工作的通知》,要求加強生豬調運監管,嚴管嚴控生豬運輸車輛,全力做好非洲豬瘟防控工作。各地畜牧獸醫部門、交通運輸部門、警察部門務必高度重視,充分認識做好生豬調運監管工作的重要性和緊迫性,進一步強化聯合監管工作合力,切實采取有力措施,防範疫情通過生豬調運跨區域傳播。

業內人士也表示,目前看來還急需進一步加強對廚余喂豬的監管,並在屠宰過程中加強檢驗檢疫。並且,也要考慮在生豬屠宰後,排酸結束時進行複檢,及時發現在屠宰過程中是處於非洲豬瘟病毒潛伏期的情況。

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