生態優先，摹畫神農架發展新藍圖

神秘神奇神農架，好山好水好文化。她被稱為地球北緯30度的最後秘境，空氣負氧離子含量是世界衛生組織公布的清新空氣標準濃度的272倍。作為全國唯一以林區命名的行政區域，神農架始終堅持“保護第一、科學規劃、合理開發、永續利用”十六字方針，圍繞省委十一次全會提出的“建成世界著名生態旅遊目的地”的定位，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，描繪出生態文明建設新藍圖。

全民自覺保護好“綠色寶庫”

神農架是全國唯一同時獲得聯合國教科文組織人與生物圈保護區網成員、世界地質公園、世界自然遺產三大保護制度冠名的地區，是長江大保護三峽水庫、南水北調中線工程丹江口水庫的綠色屏障和水源涵養地。生態地位在全國舉足輕重。

如何保護好這一“綠色寶庫”？神農架把生態保護作為第一責任和立區之本，把生態保護理念向各個層面、各個領域傳導，形成生態保護的行動自覺。

寧可利用不足，也不過度開發，神農架把綠色作為底色。“十二五”期間，人工造林4.9萬畝、封山育林17.3萬畝、完成綠道307公里；截至目前，累計退耕還林24.06萬畝，大九湖濕地面積增加284公頃；全區森林覆蓋率達到91.1%，保護區內更是高達96%。

生態保護，制度先行。神農架在全國率先編制《國土太空開發利用管控規劃》，建成資訊指揮、影片監控、GPS定位、無人機巡航四大資源管護系統，“空中有飛機、山上有監控、路口有探頭、林內有巡護、應急有隊伍”的“五位一體”立體森林資源管護成為常態，實現連續38年無較大森林火災、森林病蟲害和人為破壞資源行為。

全面落實河湖長製、生態文明建設書記責任製、生態環境保護“一崗雙責”，頒布《自然資源保護基金管理辦法》，推進自然資源資產負債表編制，在全省率先頒布《長官幹部自然資源資產離任審計實施意見》，在全國率先頒布《生態資源管護責任追究暫行辦法》。國有林場改革全面完成，先進經驗在全國交流推廣。

立法保護國家公園 體制改革縱深推進

2016年，神農架成為全國首批10個地區中第2個獲批的國家公園體制試點。兩年來，神農架積極探索、主動作為，試點工作取得了階段性成果。

今年5月1日起，《神農架國家公園保護條例》正式實施，這標誌我省正式開啟立法保護國家公園時代。神農架國家公園涵蓋以世界自然遺產為代表的5個世界級保護地，以國家級自然保護區為代表的4個國家級保護地，以神農架省級風景名勝區為代表的2個省級保護地。根據《條例》規定，神農架國家公園1170平方公里範圍，按照生態功能和保護目標，嚴格保護區面積達53.7%，生態保育區佔39.6%，遊憩展示區面積隻佔3.5%，傳統利用區面積僅佔3.2%。這意味著，國家公園93.3%的面積，禁止一切開發建設和人為干擾活動。

另外，《條例》還規定將對訪客限額管理，這對以旅遊為支柱產業的神農架來說，是一個巨大的挑戰。

神農架林區與毗鄰6個自然保護區探索建立聯保、連通、聯防機制，持續推進國家公園體制試點改革，確立了“制定國家公園管理機構權力清單和責任清單”等八大重點任務，落實“加大財政保障力度”等五大保障措施，力爭神農架國家公園體制試點工作繼續走在全國前列。

生態優先引領旅遊業轉型更新

綠水青山就是金山銀山，生態優先同樣可以帶動經濟社會持續健康發展。神農架將旅遊作為支柱產業，著力推進旅遊轉型更新。

今年以來，神農架已申創多個金字招牌，“全國十大生態旅遊目的地”“中國2018百佳深呼吸小城”“國人最向往十大康養目的地”“國際慢城”等眾多榮譽加身，成為全省乃至全國人民的“避暑後花園”。

完善設施，提升管理，營造環境。目前已開通了武漢、重慶、西安、鄭州、宜昌等地的旅遊直通車。神農架機場和神宜、武神生態旅遊公路建成，神農架旅遊碼頭、航空、鐵路、高速、水運立體交通網絡基本形成，大大增強了遊客可進入性。利用旅遊綜合執法局和旅遊法庭、旅遊警察、旅遊工商“1+3”的旅遊執法體系和旅遊“黑名單”和“紅黑榜”發布機制，持續開展旅遊市場專項治理。

全域旅遊，提升西南一線，完善原有景區接待品質；打造東北一片，開發東北部旅遊區；打造鄉村旅遊更新版；舉辦神農架國際生態旅遊節、炎帝誕辰節、冰雪節等，突破“季節不平衡”“體驗單一”等短板；圍繞“旅遊+”，延長“旅農林”產業鏈，農林特色產業體系日漸成熟。2017年，全區接待國內外遊客1321.5萬人次，實現區內旅遊經濟收入47.6億元。今年五一至7月22日，進入神農架景區遊覽的總人數為25.6484萬人，盛夏避暑遊正迎來高峰。（圖片來源於網絡）

文章發表於武漢全民義務植樹本地資訊，http://www.whyiwuzhishu.gov.cn/轉載請注明！