葫蘆島市委原書記、東北財經大學院原黨委書記、廣東東軟學院黨委書記都本偉日前以其親身經歷解釋了為何“投資不過山海關”。他指出，東北難以振興的主要原因在於觀念落後、政府服務意識不強、企業家精神匱乏。
9月5日，都本偉在“2020東北亞經濟論壇”上表示，經濟的發展首先取決於經濟環境的優劣，一個經濟體的活躍與否，取決於人的觀念的保守或開放程度。比如，東北和廣東地域文化表現出很大差異，兩地人的觀念也表現出明顯不同。
“廣東自古就是中國著名的商埠，對外開放的門戶，華僑最多，商人最多，商機最多，商業文化悠久，生意氣息濃重，經商意識最強，‘一切向錢看’。”他說。
與此相對，“東北是共和國的老工業基地，新中國成立後，用五個五年計劃，把東北布局成煤炭石油鋼鐵重化基地。當廣東人向錢看時，東北人習慣於把目光投向中央政府，當廣東人靠商機致富時，東北人離開體制像被丟失的孩子一樣，痛苦無助。”
都本偉認為，廣東人自己養活自己的意識、發財致富的勤勞、體制意識的淡薄等，都是東北人所缺少的。在東北，人們的觀念還是重機關、國企、大城市、好行業，愛面子、講虛榮、重人情，人才不願下基層，都是差距所在。所以，“廣東是商業文化，東北是面子文化”。
因此，東北和廣東在企業家精神上有明顯不同。廣東企業家精神頭足，積極性、創造性高。“（而東北的企業）乾工程、生產產品，往往挖門掏洞找關係，求領導打招呼，甚至請客送禮，賄賂關係人，而不是以自身的實力去爭取商機。”
其次，他指出，經濟的發展，還取決於政府的效率和服務意識。一個政府的工作效率高，會抓住商業機會，因而會更多的創造效益。
“有一次，我到（廣東）省裡某廳局辦事，找了廳裡的廳長。他一聽我的要求合情合理，立即指示分管副廳長和處長，明確要求給辦。臨走還跟我說，白天工作忙，你如找我不方便，就下班後六點半打電話或來我辦公室找我。聽了這位廳長的話，我很感動，有這樣為基層服務著想的幹部，工作效率能不高嗎？”
都本偉表示，廣東“商官”明顯多於“政官”，對“商官”的考核要看經濟指標，“商官”自然傾向於經濟效率，而“政官”則側重於政治業績，只要政治上不出問題就行。
“現如今，東北‘政官’懶政的不少，寧願錯過也不犯錯。政府機關門難進、臉難看、事難辦的現象雖大有改現，但門好進、臉好看、就是事不辦的現象普遍存在，甚至面上不辦，底下瞎辦（給好處就辦），不僅影響了政商關係，大量的權錢交易腐蝕了一大批幹部，經濟上不去，政治生態卻被破壞了！”他說。
都本偉進一步指出，廣東民營企業的氛圍更好，也與政府對民企的待遇和態度有關。
“廣東這裡，政府對民營企業與國企一視同仁，應有的政策、資金支持一樣都不少，民營企業享受同等的國民待遇。甚至政府對民辦高校，每年都有專項資金支持。他說，“（有）這樣的環境和支持力度，民營企業家和民辦高校創辦者的乾事創業精神普通比東北高。”
此外，都本偉說，廣東人才政策的力度也是東北所不能與之相比的。
“這些年，南北兩地都頒布各種光鮮政策，搶人大戰如火如荼。結果，還是‘孔雀東南飛’的多，很少‘東北飛’。這裡的關健是，廣東是真情實感、真金白銀地去落實，政府和企事業部門真是各顯其能。”他說。
都本偉認為，東北與廣東的差距是多方面的，有些是深層次的。這需要理性分析這些差距，科學地制定趕超計劃和實施細則，踏踏實實地抓落實，東北振興才能曙光初現。
“我始終認為，東北的困難是暫時的，因為東北基礎設施和工業歷史積澱厚；城鎮化程度和人口接受教育程度高；高等教育科研人員規模大；營商環境和政商關係近年來也得到極大改善等，這些都是振興的優勢所在。”
他表示，東北需要進行完善改革的要點包括：進一步營造全民的商業文化，全社會形成“經商光榮”的社會環境；樹立褒獎企業家精神的文化環境，給企業和企業家鬆綁，減稅讓利；給公務人員“減負”，真正建立起“容錯”工作機制和良好的政務環境，讓公務人員輕裝前進，高效服務；采取更超常規的人才政策，吸引和留住人才在東北創業就業。
記者 樊旭
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