美國人民很現實。
5G時代離我們越來越近。
全球各大運營商都在加緊建設基礎設施，手機廠商們也在緊鑼密鼓地準備著符合5G要求的機型與其他終端設備，各界也都翹首以待5G所可能帶來的、新一波移動市場增長浪潮。
在我們邁向5G的進程中，各個國家都做出了不少努力，但目前也都各自面臨著一些區域性的困境。
五一假期四天，「深響」將與您分享美、歐、日、中四個地區的5G發展情況，共同探索目前各個重要市場所面臨的機遇與挑戰，試看中國是否能在5G時代搶得先機。
今天為您奉上5G系列的第一篇美國篇，且看在川普的大力支持下，美國5G走到了哪裡。
深響原創 · 作者 | 彭方婷
本系列同步首發騰訊科技
在5G（第五代無線技術）的未來格局上，美國總統唐納德·川普看起來似乎充滿雄心壯志。
當地時間4月12日，川普在一場關於美國5G部署的活動中表態，美國一定要贏得5G網絡的競賽。他表示，5G對於美國的未來是一件非常重要的事。
這並不難理解。就像4G網絡能創造出在線視頻、短視頻、直播等新玩法一樣，5G作為下一輪信息科技革命的制高點，也能帶來諸如AR/VR、物聯網等廣泛應用的新未來。作為通往未來樂園的門票，5G自然備受追捧。
作為最早進行5G研發的國家之一，美國具備一定的技術優勢，也擁有不少“硬核”玩家。全球最大的移動芯片廠商高通就是其中之一，它是目前全球範圍內能生產5G基帶芯片（實現5G信號從發射編譯到接收編碼全過程）的唯四家公司之一。
但是在商業化落地上，中國、韓國等經濟體卻在這幾年表現得更為亮眼。起了個大早，卻趕了個晚集，美國並不甘心。
根據美國無線通信和互聯網協會（CTIA）的報告，在5G準備就緒的程度上，由於政策制定者的重視和美國對無線通信網絡的大規模投資，美國過去一年已經領先於韓國，從2018年的第三名升至與中國並列第一。
美國5G正在加速。
「急迫的政府」
川普已經不是第一次表明對5G網絡的重視了。
自2018年下半年以來的一段時間裡，“美國必須首先使用5G”，“美國公司必須要加快步伐，否則就要落後”等話語都顯示出了美國政府在5G發展上的急迫。
這種急迫在很大程度上是因為美國強烈地感受到了自己在5G商業落地上的落後態勢。
去年12月1日，韓國三大運營商同時宣布5G網絡正式開啟商用，超越美國成為了全球首個5G商用的國家。而人多地廣的中國則在無線基地台的建設獨具優勢。
作為無線通信的一大基礎設施，無線基地台是在終端之間進行信息傳遞的交換中心，我們在國內經常看見的電線杆就是載體之一。根據德勤的報告指出，截至2018年8月份，中國支持5G通訊的基地台超美國10倍。
當這些國家都在5G網絡布局上嶄露頭角時，美國政府便也按耐不住急迫的心，希望能通過各種政策來為美國5G行業的快速發展而開放資源、掃除障礙。
目前，全球5G行業正處於起步期，在“移動通信基礎設施 - 移動通信運營商服務 - 終端及應用場景”的產業鏈中，上遊勢必要先迎來爆發，才能保證之後的應用環節順利進行。
美國政府當下便是在為推動運營商規模化建設5G網絡基礎設施而做努力。
開放更多頻譜資源
“5G商用，頻譜先行。”
這句話所提到的頻譜（也就是無線電頻譜）指的是頻率範圍在3Hz—300GHz之內的無線電磁波。而無線電磁波就像是傳遞信件的郵遞員一樣，是用於傳遞信息的載體，也是移動通信技術中的基礎性要素。
換句話說，要先有頻譜資源，5G網絡信息才能得以傳遞。
而作為全球共享的資源，無線電頻譜的使用權是需要政府來進行分配的。美國聯邦通訊委員會（FCC）便是美國管理頻譜資源的監管機構。
來源：網絡
2018年11月，FCC首次進行了用於5G的頻譜拍賣。由於不同形式的信息會使用不同頻率的電磁波來進行傳遞，頻譜裡的每一個頻段只能供一種移動通信技術來使用，這次開放5G頻譜的使用權則說明了5G網絡基礎設施的建設周期正在啟動。
目前，FCC已經完成了28GHz頻段和24GHz頻段的牌照（許可證）拍賣。在今年的12月，FCC還將拍賣37GHz、39GHz和47GHz頻段，被稱為“美國歷史上規模最大的頻譜拍賣”。
在最初的頻譜規劃中，為了更有效地支持所需應用場景，5G系統就確定了“全頻段”，即高頻、中頻和低頻頻譜的綜合應用。
然而，美國進行拍賣的這幾個頻段都是超過10 GHz以上的高頻頻譜。
根據美國研究機構Analysys Mason對包含美國在內的13個國家的中頻頻譜計劃的調研，到2020年底，其它12個國家平均將獲得比美國多4倍的中頻頻譜許可。
而高頻段的特點是容量更高，但覆蓋較窄，主要適用於在城市熱點地區部署，具有高容量、能覆蓋大片地理區域的等特性的中頻段則是決定5G覆蓋更大範圍的關鍵。
因此，正如CITA總裁兼CEO Meredith Attwell Baker所表示的，FCC在釋放高頻頻譜方面行動異常迅速，現在的重點在於中頻頻譜。
為了解決中頻頻譜欠缺這一核心問題，FCC的主席Pai在前幾日提議重新分配1675 - 1680MHz中頻頻譜，進行共享使用，這一草案將在5月的會議上得到審議。
可以看出，美國政府正在加快對5G頻譜的全頻段落實。
減少政策上的阻礙
來源：網絡
在頻譜拍賣後，獲得牌照的運營商還需要建設大量新型基地台，才能開始提供5G服務。
然而，在美國，基地台的建設一直是其弱勢，這和美國的私有土地制度有很大的關係。由於土地是私有的，運營商在建設基地台時需要很高的溝通成本。而且，美國運營商在不同州進行網絡建設時，也會涉及到州政府擁有的土地，而這需要多方面的政策來進行支持。
這時候，美國各州及聯邦政策制定者就通過更新和完善政策來減少運營商遇到的阻力。
FCC在去年3月通過一項法規給予小型基地台豁免權，允許其在某些歷史保護和自然保護地區架設基地台。另外一項去年9月通過的規定則希望減少地方層面的收費，並將地方政府的許可審批時間限制在60天或90天內。在最新的動態中，FCC仍舊在加快聯邦政府、州和地方對於基地台的審查。
在2019年國際消費類電子展上，FCC委員Brendan Carr也表示，美國還需要新建更多的基地台，這方面中國的部署速度幾乎是美國的12倍，聯邦通信委員會致力於監管改革，讓私營部門投入到建設中，確保美國5G領先地位。
降低運營商成本負擔
在5G網絡建設過程中，由於需要大量資金投入，運營商都面臨著巨大的成本壓力。因此，在行業發展的初期，不想付太多試錯成本的運營商並不會過於主動。
為了能推動運營商建設更多的基地台，政府通過直接補助或間接的政策來降低運營商的成本，減輕其壓力。
近日，FCC宣布成立一個規模204億美元的鄉村數字機遇基金，未來十年投入鄉村寬頻網絡。FCC主席Ajit Pai表示，該基金要將高速寬頻帶給美國鄉村的多達400萬家庭。
這一舉措將大大推動美國基地台數量的增加。這是因為，在美國，一大地理特點就是農村等區域地廣人稀，而這就導致了在這些區域中，運營商花費同等成本建設的基地台覆蓋的人群卻要少，所獲得的收入也就少。對於這樣一件性價比不高的事情，大型的運營商並不感興趣。
而這個基金項目將利用部分來自美國電信普遍服務基金的資金，給運營商設置價格上限，然後進行補助。如此一來，運營商對於在農村區域建設基地台的動力會提高。
與此同時，美國政府還通過修訂過時的法規來降低運營商的成本，比如為了降低成本，加快5G回傳部署的進程，FCC更新了關於將新的網絡設備安裝到公用電線杆上的規定。
在政府機構的頻繁動作背後，則是美國對於商業化的野心。根據CTIA的報告統計，美國在行業5G承諾方面得分最高，計劃在2019年實現92個商用5G部署。
「熱鬧的網絡運營商
落後的手機廠商」
目前，美國所有的移動網絡運營商都已經開始試用5G技術和設備。根據科技網站Lifewire最新的整理，美國四大運營商的發展進度分別為：
Verizon
Verizon已經在一些區域發展了固定和移動5G服務。2018年10月，Verizon在美國4個城市推出了5G Home服務，為家庭提供無線寬頻服務，包括休斯頓、印第安納波利斯、洛杉磯和薩克拉門托。然而，由於Verizon要直到2019年晚些時候才能擁有基於5G標準的硬體，5G Home服務目前只能在這四個地區使用，無法進行擴張。
在移動5G服務上，Verizon在4月初正式向芝加哥和明尼阿波利斯的部分地區開啟5G無線網絡，這是今年計劃推出5G無線網絡的30個城市中的前兩個。不過這項服務是付費的，且目前只能與配備5G Moto Mod的Moto Z3智能手機配合使用。
其它一些即將在2019年發布的Verizon 5G設備還有三星Galaxy S10 5G，三星Note10 5G、LG V50 ThinQ 5G和Inseego 5G熱點等。
AT&T
從2018年12月21起，AT&T已經陸續向19個城市裡的部分客戶提供移動5G服務，並且將在2019年擴大服務範圍。當AT&T的Nighthawk 5G移動熱點在2019年開放購買後，所有的用戶都能享受AT&T的服務。到2020年，AT&T希望能將5G服務覆蓋全國。
對於此前備受爭議的5GE服務（5G Evolution，只是擴展服務，與5G網絡沒有關係），AT&T計劃今年將該服務覆蓋至超400個市場，為真正的5G部署做準備。
同時，AT&T也宣布了2019年會發布兩款三星5G手機。
T-Mobile
T-Mobile已經在2018年將移動5G服務推向了30個城市，然而由於市面上還沒有任何T-Mobile的5G手機，用戶還無法使用這一服務。因此，預計T-Mobile將在2019年的下半年真正進行5G商用化。到2021年，T-Mobile計劃覆蓋美國三分之二的人口。
Sprint
從今年5月開始，Sprint將向幾個地區提供移動5G服務，主要是在機場或體育場區域。Sprint還在2019MWC世界移動通信大會上發布了5G計劃：5月開始為亞特蘭大、芝加哥、達拉斯和堪薩斯提供服務，接下來是休斯敦、洛杉磯、紐約、鳳凰城和華盛頓。
Sprint的第一款5G手機是LG V50 5G，不過等三星的Galaxy S10 5G在Verizon的獨家期結束後，Sprint渠道也將發行這款手機。
目前，T-Mobile正在尋求與Sprint的合並，前者同意以260億美元收購後者。然而，由於壟斷質疑，美國司法部已經通知這兩家電信運營商，這筆合作交易不太可能獲得現任政府的批準。
比起運營商熱鬧的局面，美國的手機廠商卻顯得有些落寞。
在華為、OPPO、vivo、小米、三星、LG等數十家智能手機廠商都宣布了5G手機的發布計劃後，2019年將迎來一大波5G手機。
而作為4G時代的引領者，蘋果在5G的布局上稍落後了一步，曾表示將至少到2020年之後才會推出5G智能手機。據彭博社報導，蘋果正等待移動運營商解決2019年5G推出後的所有問題，並更希望消費者在5G蘋果手機發布前先有過5G的體驗。
不過，蘋果顯然也在加快5G手機的速度。4月16日，蘋果和高通通過官網同時宣布，兩家公司已經達成協議，放棄在全球層面的所有法律訴訟，這場和解正是蘋果向能提供5G基帶芯片的高通讓步。
「動力不足的源頭」
5G是場持久戰，需要多方力量的共同推動。當下，由於5G的發展階段尚早，上遊是最需要打通的環節，目前遇到的挑戰也最多。
在移動通信基礎設施中，雖然政府能發揮巨大的推動作用，但運營商才是花錢乾事的角色。對於運營商而言，通信基礎設施往往需要很大的投入。這一成本在美國更加高昂。
前文曾經介紹過，美國的土地是私有製的，在私人土地上建設基礎設施時，一般流程是，運營商先與居民溝通，提出建站需求，收集居民意見，共同確定美化設計方案，再找廠家定製。在這個過程中，溝通成本高昂，建設周期也長。
根據德勤的報告，在美國裝設增載5G的必要設備所需的費用可能要比中國貴約35%。
而且，美國沒有製造5G網絡設備的公司，但在通信基礎建設中還十分排擠中國企業的加入，比如華為。這就使得美國運營商在設備方的選擇上較為局限，十分依賴諾基亞、愛立信和三星等幾家公司。美國在這一環節的產業鏈中較為被動，因此建造基礎設施的成本和後期的運營成本都會相對更高。
5G網絡建設需要高昂的成本，這最終傳導至用戶端，也會抬高用戶的使用成本，阻礙5G網絡在市場上的推動。
與此同時，現在仍處於5G的萌芽時期，許多標準尚未確定，運營商對於投入5G還顯得較為猶豫。
在FCC舉辦的首場拍賣會中，幾?家公司參與其中，投標過程長達幾周，但卻總共隻拍出7億美元，遠遠低於2015年FCC從AWS-3頻譜拍賣中籌集的440億美元，或從2017年600兆赫拍賣中籌集的約200億美元。
第二次24Hz頻譜的拍賣的總金額也還不到20億美元。美國運營商們仍處於觀望狀態。因此，雖然美國5G行業暗流湧動，但是源頭還沒有形成足夠強勁的浪潮。這其實也是所有國家都面臨的尷尬境地，而美國政府顯然想做的更多。
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