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十六連漲!養老金竟比工資還高,這不正常!

作者: 陳興傑 來源:功夫財經

最近,北大國發院院長姚洋發表演講,談中國的養老金問題。姚洋認為目前中國社保標準太高,不可持續,需要改革。

我們目前社保太高大上了,繳費標準非常非常高,養老保險最後拿的回報也非常高。

退休的時候可以拿到我工資的60%,過去漲7%,現在也得漲3%-5%,平均下來有些時候都比在崗的人漲得還快,這樣的社保體系是絕對不可能持續下去的。

看起來高大上,事實上收不上來。

姚洋這番話引起很大爭議。不少人覺得姚洋胡說,退休工資能拿原工資60%的,那是國家機關和事業部門吧。企業退休人員,哪有養老金太高的問題?真正的問題,不是應該企業退休人員也向機關事業人員看齊?

同時不少人指出,姚洋說到社保體系不可持續,絕對深刻——前段時間,財政部發布年度預算,全國僅有7省市能自給自足,東北這樣人口外流的地區,養老金入不敷出,節余早已穿底。

來源:第一財經資訊

考慮到東北人口結構將是二三十年後的全國,這幾年養老金不斷漲,將來如何應付?

這兩種批評都有一些事實依據,我將一項一項說。結論先亮出來,我讚成姚洋的觀點,認為養老金問題應當重視和改革。

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養老金過高,這不是胡說

我國養老體系長期實行“雙軌制”。2014年前,公務人員與事業部門人員,主要由國家財政承擔,此為“一軌”,而企業人員通過個人和部門繳納社保,退休或到一定年限,領取部門和個人繳納的養老金,此為另一軌。

前者繳納少甚至沒繳納,領取養老金卻很高,當時普遍的說法叫“退休工資”;而後者繳納高,領取得卻很少,往往不到退休收入的30%。

待遇差別如此之大,不公平的呼聲很高,因此學界一直要求“社保並軌”。2014年10月社保改革,公務員和機關事業部門,也實行部門個人繳費制度。

在養老金領取標準上,退休之前的職務、級別、年資,卻還是主要的計算系數。比如工作年限滿35年,按原工資90%計發,工作年限滿30年,按80%計發。個人和部門繳納部分當然也有參考,卻遠非絕對。

社保並軌改革後,勞動者不分體制內外,名義都繳養老保險,待遇雙軌制卻依然存在。公職人員工作時限夠長,即便他們沒繳多少錢,養老金大多能達工資60%~70%;此外他們有“職業年金”,個人繳得少,部門交納高,退休後一並全發。體制內退休者的養老金超過工資,就不難理解。

前段時間,微博大V“北京大土豆”談山東事業部門和國企養老金之高,引發網友附和。從評論看出,山東省事業部門和國企退休人員,退休之前混得再不怎樣,拿六七千退休工資不在少數,這個數字遠遠超過當地的工資水準。

全國各地乃至各部門的養老金發放,沒有統一標準。通常而言,由於有職業年金加持,公務員和大事業部門的退休待遇最優厚,壟斷國企很多也有職業年金,退休後收入可觀;普通事業部門和小國企就差一些。可無論怎樣,體制內的退休待遇,遠遠超過體制外。

在體制內工作,工資收入確實不高(以地方標準看,當然也不算低),若計算長期尤其退休之後的收入,待遇還是很優渥的。這就是很多人抱怨公職收入低,求職者卻趨之若鶩的重要原因。

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養老金的憂慮,不足已成定局

2005年後,全國養老金水準十六連漲,多年漲幅達兩位數。連年上漲也引發憂慮,養老金還夠不夠?全國一盤棋地看,目前是夠的。2019年,養老金總計結餘4.26兆元,預計2027年達到峰值。

但隨著人口形勢逆轉,結餘很快變消耗,預計2035年起轉為欠債。養老金上調,原本基數大的公職人員獲益最多。他們繳納最少,領取最多,將來養老金不夠時,他們受的影響也最小——這是否公平呢?

這種憂慮正在局部成為現實。2016年黑龍江養老金結餘穿底——即家底吃完,收不抵支,需要國家從南方調劑養老金。此後整個東北、內蒙古和湖北,都出現了入不敷出。

最近財政部公布,2020年全國七省市(廣東、北京、福建、江蘇、浙江、上海和山東)為養老金淨撥出,其他21個省市淨受益,3個省份持平。全國退休金的總盤子不容樂觀,養老金還節節上漲,蝕盡倉底,那些交半輩子養老保險的後來者,他們能否得到保障?

全國性調劑掩蓋了養老金日漸不足的危機,抑製了地方反應;不斷上漲的金額,讓體制內人士喪失應有的警惕。更有甚者,很多人呼籲“實質性並軌”,是讓企業養老金也提升到體制內同樣的水準。大幅提高養老金,只會讓這場消耗一空來得更快一些。

來源:澤平宏觀《中國人口報告 老齡化少子化加快》

這就是姚洋所說,中國社保“太高大上”,無法長期維系。高大上的養老金需要高額繳納作支撐,這已經給企業帶來沉重負擔。要將這個沉重的體系維持下去,就得加大投入。到那個時候,無論提高社保繳納還是加稅補充,都將非常難受。

針對這種情況,姚洋建議社保分級,別搞那麽高大上,保障最低標準即可,以此確保所有人能覆蓋。我對這個建議並不樂觀。人口大勢難逆,社保節節上漲,也有現實的壓力。

為防止過快消耗,確實可以建議,凍結養老金上漲。尤其退休工資已超過當地工資水準的情形,適當凍結,能防止分化過大。但根本之策,還是得改變“大鍋飯”式的養老體制。

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