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國家已開始推進免費高速試點,“高速免費”真的要來了?

截至2017年底,我國高速公路通車總裡程已達13.65萬公里,位居世界第一。此外我國的高速公路已覆蓋了約98%的城鎮人口和20萬以上人口的城市。如此高的覆蓋率,使每個人的生活都與高速路息息相關。

據了解,我國高速公路主要有兩類:一類是政府還貸公路;一類是經營性公路。在《收費公路管理條例》中,對這兩類高速公路都規定了收費的期限:政府還貸公路的收費期限,最長不得超過15年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的政府還貸公路收費期限,最長不得超過20年。經營性公路的收費期限,最長不得超過25年。國家確定的中西部省、自治區、直轄市的經營性公路收費期限,最長不得超過30年。

不過我國高速路每公里將近一元的收費卻讓不少人不滿意,因為有人進行過粗略的計算稱實際上高速公路三年便可以收回建設成本。於是乎近年來,關於“高速免費”的呼聲越來越高。

而在5月16日召開國務院常務會議上,確定了推動取消高速公路省界收費站的工作。而到了5月24日,交通部新聞發言人吳春耕表示,將會推動取消高速公路省界收費站的工作。近日,有好消息傳來,江西省開始進行了一批次的“高速公路差異化收費”試點:

試點1

南昌至上栗高速,貨車通行費打八五折

江西省將對部分路段實行貨車差異化收費試點,選取南昌至上栗高速(S38)作為試點路段,對合法裝載運輸的貨運車輛通行該路段的通行費實行8.5折優惠。

試點2

昌九高速九江南—荷花壟—泊水湖區間 免收通行費

根據試點方案,對南昌至九江高速公路九江南至荷花壟至泊水湖區間車輛,以政府付費方式免收通行費。

試點3

使用贛通卡走ETC車道,通行費最高打八六折

對使用贛通卡支付高速公路通行費的合法裝載運輸貨運車輛通過人工車、ETC車道實行差異化收費。具體為:

使用贛通運政卡通過ETC車道,實行8.6折優惠;

使用贛通儲值卡通過ETC車道,實行9折優惠;

使用贛通儲值卡、贛通運政卡通過人工車道,實行9.1折優惠;

使用贛通記账卡通過ETC車道,實行9.3折優惠;

對貨車使用贛通記账卡通過人工車道實行9.4折優惠。

試點4

指定港口進出貨櫃車輛按裡程遞減收費

對南昌、九江港、贛州無水港區指定港口進出,且由南昌、九江、贛州指定收費站駛入或駛出高速公路的合法裝載的四軸(含)以上國際標準貨櫃運輸車輛,按計費裡程實行遞減階梯式收費,具體為:

對單次計費裡程小於100公里且通行省內高速公路的貨櫃車輛,對車輛按照計重收費標準的70%收費;

對單次計費裡程大於100公里且通行省內高速公路的貨櫃車輛,對100公里及以下部分裡程按照計重收費標準的70%收費,對超過100公里部分的裡程按照計重收費標準的60%收費;

對通過省界收費站的貨櫃車輛,對其在江西省內高速公路計費裡程,按照計重收費標準的50%收費。

本次試執行時間為自2018年11月15日起至2019年11月14日,試點期限暫定一年。車輛偷逃通行費永久取消優惠資格。

那麽本次試點從長遠的角度來看,又意味著什麽呢?首先,這次高速免費試點路段選擇的是昌九高速,而南昌、九江兩城之間的關係類似廣州與深圳,蘇州與上海,北京與天津。南昌與九江的高鐵半小時生活圈已經逐漸成熟,而本次試點的執行,更是在城鎮一體化的大前提下進行的,也就是說這種試點在全國範圍內只會越來越多。

可以說,現在降低高速公路通行費,已經成為了總體趨勢;今年以來,已經有多個省份頒布了差異化收費試點的政策檔案,其中有些省份直接將部分高速路段免費通行,除了省份之間的高速路段開始試行高速免費,城市周邊快速路網絡的免費通行也在推進中。

在此之前,廣州、深圳等城市已有高速公路停止收費的先例。如廣州東南西環高速公路在2007年9月1日停止收費,納入年票製。深圳目前也有8條高速路段實行了免費通行。

而最近規模較大的高速免費通行政策當屬“佛山一環高速化更新改造”。計劃於今年年底通車的佛山一環,包含了5條高速公路共計196.8km,共設定51個收費站。先別驚歎收費站多,因為在計劃中,改造後佛山一環輔路將達達91.8km,而輔路路段是免費通行的。

看到這麽多地方都開始對高速展開了免費通行,大家是不是也很心動?是不是也很想知道自己所在的區域什麽時候也能取消高速公路收費呢?其實,取消高速公路收費具體來講有三種情況:

一、收費期限完畢停止收費;

二、納入年票製;(表面不設收費站,實際上還是在收費)

三、政府對高速公路進行回購,再取消收費。

其實高速公路取消收費的過程,從根源上來講是一場政府與地方投資方之間的博弈。政府為民著想要取消高速收費,同時又得保證路線建設投資方的利益,在這兩者之間取得平衡才能保證可持續的發展。

而高速免費若是從嚴考慮也並不適用於各個城市,譬如上海市交通委就曾拒絕取消市內高速公路收費的建議。主要原因之一是從調節交通流量的角度看,上海若是全部取消高速公路收費,中心城區的交通壓力將會加大, 路線只會更加擁堵,對城市的發展並無好處。

而另一部分高速路更不適用於高速免費,譬如貧困省市的高速路段,微薄的財政收入並不能支撐高昂的路線養護費用,就好比大家所羨慕的美國和歐洲部分國家的免費高速,這些國家現在也正陷於高速年久失修且無力修複的困境。

現在國家對高速免費的推行工作已經開始,大家所期待的場面終於到來,可是我們面臨的問題也依舊嚴重,是推行全面免費,致使路線路況無法保障;還是部分保留收費,以維護高速滿足快速通行能力?作為公民的我們都應該發出自己的聲音,那你認為高速應該怎麽收費呢?是學習歐洲美國在買車和用車過程中徵收高額稅率來補貼路政呢?還是繼續高呼“全面免費”呢?

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