新洲傾力打造省級農產品品質安全區

一道道防線守護  全過程無縫監管  

新洲，武漢“水陸門戶”。這座崛起於武漢東部的生態新城，氣候溫和，土地肥沃。境內塘堰湖汊，星羅棋布，景色宜人——道觀河風景旅遊區山青水秀，風光旖旎；漲渡湖生態良好，被世界自然基金會列為全球濕地保護區……得天獨厚的自然生態條件，是新洲“起筆”打造省級農產品品質安全區的天然優勢。

近幾年來，新洲現代都市農業發展步伐不斷提速，形成了“菜、菌、畜、魚、茶”五大農業支柱產業。李集小香蔥，雙柳白白花椰菜，徐古雙孢菇，“一畝田”無抗雞蛋，漲渡湖黃顙魚，龍王白蓮，辛衝八眼藕，倉埠蓮藕……一個個優質農產品，聞名遐邇,“豐園有藤菜，似可敵蓴羹”。

作為武漢市“菜籃子”供應地，新洲區一直把農產品品質安全擺在突出地位。2017年，新洲區邁出創建省級農產品品質安全區的關鍵一步，強化對農產品品質安全工作的組織長官，健全完善農產品品質安全制度機制，加大對農產品品質安全監測、監管，全區農產品品質安全水準進一步提高，農產品品牌價值進一步提升，群眾對“舌尖上的安全”滿意度大幅上升。

源頭管控

417家畜禽養殖場關停轉遷

源頭水活，一湖碧波。新洲創建省級農產品品質安全區，從大力開展農產品產地環境整治開始。 

2017年3月13日，一個看似普通的專題會議由新洲區政府召開。會議部署的唯一工作就是：全區禁養殖區內417家畜禽養殖場，2017年必須全部關停退出。

會議明確兩個清單。一是明確責任清單。即：第一責任人、第二責任人、什麽時限關停到位，都要明確下來。二是明確任務清單，包括：場在哪裡、是什麽場、面積多少、業主姓甚名誰、電話是多少？必須明確精準。

區農村環境汙染治理長官小組專門成立督查工作專班，全程督查關停退養工作進度，全權負責對關停退養工作考核、驗收與獎勵；對關停退養實行銷號式考核管理，即：關停一家就考核一家、驗收一家。

當年底，417家畜禽養殖場全部按期關停轉遷。

拆除漲渡湖、陶家大湖等湖泊河流圍網、攔網養殖3070畝；實施農業投入品減量化工程，大力推廣病蟲害綠色防控、測土配方施肥等技術，化肥、農藥施用強度持續下降；加快發展農村清潔能源，全區農村生活用能中清潔能源入戶率74.2%；規模化畜禽養殖場糞便資源化利用，農作物秸稈綜合利用……

一系列舉措，讓新洲農產品產地環境戴上“綠色”標簽。

區委、區政府同時嚴格落實農產品品質安全屬地管理責任，將農產品品質安全監管工作納入區街兩級績效考核範圍。區政府與各街鎮處，各街鎮處與各行政村層層簽訂農產品品質安全目標責任狀，明確了各街鎮對農產品品質安全負屬地管理責任，部門負監管責任，農產品生產者負直接責任的責任機制。區對各街鎮農產品品質安全工作的績效目標分值佔比在4%以上。

種種屬地管理辦法，無異於給農產品源頭管控再上了一道“保險”。

全程監管

從生產到銷售

每一個環節築起一道安全防線

標準化生產

“三品一標”農產品多達136個

翻開湖北東方神農生態科技開發公司的農業投入品採購台账，可以清晰地看到每一種蔬菜施用的有機肥等資訊。

在該公司，農產品品質安全檢測室格外引人注意。公司有關人員介紹，公司對出場蔬菜“逢出必檢”，不合格蔬菜絕不流出基地！“二維碼”隨蔬菜同行，市民掃一掃二維碼，便可追溯到產品的產地、生產商、生產日期、檢測結果等相關資訊，可放心消費。

近年來，以創建省級農產品品質安全區為契機，新洲區致力於農產品標準化生產。湖北東方神農生態科技開發公司的標準化生產經驗迅速在全區推廣。

新洲區為農產品生產企業的標準化生產劃定“規定動作”——

建立嚴格的投入品供應管理制度。從種子採購到肥料採購和使用，從農藥採購和使用到包裝物採購，都劃出“硬杠杠”；

建立農產品生產過程管理制度。種植管理、農藥殘留控制、基地環境保護、基地檢驗檢測、田間檔案管理、員工培訓以及綠色食品標誌的使用等，都建立起規範的管理制度；

建立農產品收後、倉儲運管理制度。農產品的收後、倉貯、運輸等環節，每一個環節都有一套規範；

建立綠色食品生產技術操作規程。蓮藕、紅菜薹等20多種綠色食品，需要“教科書式”地生產；

建立生產檔案。對農業投入品（農藥、化肥、飼料）購買記錄、使用記錄，農產品收獲、檢測、銷售記錄，設立專門檔案，保存2年以上；

實行產地準出。農產品銷售需開取產地準出證明或產品合格證，方能上市。

目前，新洲區已創建藍色果香生態農業示範園、菌中菌科技示範園等23個農業標準化種植園區，標準化種植面積2萬畝；創建省部級水產健康養殖示範場15個，部省市級畜禽標準化示範場46個。

標準化生產力助“三品一標”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌）農產品快速攀升。2017年，全區“三品一標”農產品136個，其中綠色食品102個，無公害農產品31個，有機食品2個，農產品地理標誌1個，全區“三品一標”種植面積佔食用農產品面積的36.8%。

今年，全區再增農業標準化生產面積4000畝；再建10套農產品品質安全追溯系統，實現全區主要肉菜生產企業、基地農產品品質安全二維碼追溯全覆蓋；計劃新增“三品一標”農產品8個以上。

打開電腦，農藥經銷點哪一天賣的什麽農藥，賣給哪一個經營戶，一目了然。近日，新洲區農委一名工作人員，在辦公室內，現場演示新洲一項智慧監管系統——農資監管資訊平台。

這名工作人員介紹，新洲區還建有另一項智慧監管系統——農產品品質安全追溯系統平台，兩套智慧管理系統對農產品安全實行全程監管，從生產到貯存，從運輸到銷售，每一個環節都築起一道安全防線。

——加強農業投入品監管。建立農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品經營主體監管名錄，加強生產、經營管理，取締無證無照農業投入品生產經營企業；落實農業投入品生產經營誠信檔案及購銷台账制度；探索建立農藥包裝廢棄物收集處理機制，強化養殖環節自配飼料監管；全面推進放心農資連鎖經營和配送，建設農業投入品監管資訊平台。

——推行農業標準化生產。21家農業標準化生產企業全部製訂品質控制規範（基地環境保護、農藥採購和使用管理制度、種植管理、員工培訓、生產檔案管理、產品收貯運制度等），農產品生產技術和包裝、貯存、運輸規程。開展蔬菜、水果、茶葉標準園和畜禽標準化養殖場、水產健康養殖場、飼料品質安全管理規範創建工作。

——實行農產品品質安全產地準出制度。督促農產品生產經營主體全面嚴格落實有標準化生產記錄、有檢測合格證、有包裝、有標識為門檻的農產品品質安全產地準出制度。大力推行農產品產地證明制度，統一格式規範，產地證明隨貨同行，蔬菜瓜果憑農產品品質安全二維碼上市銷售，市民可通過掃描包裝上的二維碼查詢產品資訊；畜禽憑“動物檢疫合格證明”和免疫標識出欄銷售，憑“動物檢疫合格證明”進入定點屠宰企業，畜禽產品憑“動物產品檢疫合格和品質合格證明”進入市場銷售。

——建立農產品收貯運環節品質安全監管機制。實現農產品產地、收購、貯存、運輸環節監管無縫銜接；建立產地農產品收購人員或送貨人員、貯存倉庫和運輸車輛登記備案制度，建立農產品購、貯、運台账制度，全面開展產、購、貯、運環節農產品品質安全監督抽查工作。

——實施全區農產品品質安全監測計劃，開展農產品品質安全檢驗檢測，對重點區域、重點環節、重點品種、重點時段開展品質安全風險監測。2017年，全區全年開展農產品抽檢達64220批次，其中，生豬“瘦肉精”檢測13020批次，水產品檢測1326批次，綜合檢測合格率99.78%，不合格農產品處理率100%。

與此同時，新洲區進一步強化農產品品質安全監管隊伍建設，重新組建了區農業綜合執法大隊、區綜合檢驗檢測中心和區農業技術推廣服務中心，與區市場監管局理順了食用農產品品質安全監管關係，建立了銜接聯動機制，形成監管合力。進一步加強基層隊伍建設，成立14個街鎮農產品品質安全監管站，配備42名街鎮農產品品質安全監管員和469名村級農產品品質安全協管員，建立系列配套工作制度，形成全覆蓋的農產品品質安全監管網絡。

嚴格執法

農業投入品投訴案件受理率100%

無一例行政複議

抽派2名民警會同有關部門專項執法，整頓監督漁需物資市場，對漁用添加劑、飼肥料、漁藥等漁業投入品進行安全檢查，對劣質飼肥料、違禁藥品以及“三無產品”一律予以查封，並給予處罰。

這是新洲區漲渡湖漁場確保水產品品質安全采取的措施。

多部門聯合執法，檢查農產品品質安全，在新洲已成為一種常態。

區委、區政府加強農產品品質安全監管能力建設，將農產品品質安全監管、檢測、執法等工作經費納入區級財政預算，爭取創建工作經費400萬元。

不定期對農業投入品開展品質抽檢和執法檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售假冒偽劣農資等違法行為，嚴禁高毒高殘留農藥、獸藥、漁藥、違法添加劑經營使用。

創建活動以來，區農業綜合執法大隊種植業中隊開展農藥及農藥安全使用專項整治，發放及張貼禁止銷售和使用的高毒高殘留農藥通知6000余份。對全區183家農藥經營戶進行拉網式的巡回檢查，專程督導農藥銷售台账管理工作，抽檢農藥樣品26個、合格率為98%，不合格農產品處理率100%。區農業綜合執法大隊畜牧中隊開展禽蛋產品品質安全專項整治，下到全區1400個禽蛋養殖場發放《家禽養殖常見獸藥停藥期和禁用規定》3000份；區農業綜合執法大隊水產中隊對全區8家漁業生產企業（戶）、6家漁藥經營門市、2家漁飼料生產廠家、2家漁機具生產廠家進行了專項檢查，未發現禁用漁藥、漁飼料。

加大對涉農違法違規案件查處力度。創建省級農產品品質安全區以來，下達《責令改正通知書》24份，查處銷售含有國家禁止使用的化學物質的豬肉案2起，查處無證銷售農藥案件1起，銷售假農藥案1起，農產品運輸過程中違法添加化學物品案件1起，結案率100%，群眾滿意率100%。農業投入品投訴案件受理率100%，無一例行政複議案件。（圖片來源於網絡）

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