國企改革五項重點：進一步探索央企集團層面股權多樣化

1月17日，國務院國資委在國務院新聞辦舉行新聞發布會，介紹2018年中央企業經濟運行情況，國務院國資委秘書長、新聞發言人彭華崗出席了新聞發布會並現場回答了記者提問。

關於2019年國企改革的重點任務，彭華崗介紹，今年的國資國企改革還是要緊緊圍繞著增強活力、提高效率、堅持問題導向、突出重點、難點和關鍵環節，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，打好改革的攻堅戰、殲滅戰，加快推進改革舉措的落實落地，力爭要取得實實在在的成果。有關工作，在前不久召開的中央企業和地方國資委負責人會議上作了安排，具體涉及幾項重點工作：

一是要加快實現從管企業向管資本轉變，總的原則就是要在強化監管、防止流失的前提下，把更多的精力放在增強企業活力、激發企業家乾事創業上來，要加快推進國資監管機構的職能轉變，完善出資人監督的權力和責任清單，依法落實企業的法人財產權和經營自主權。要創新監管的方式手段，全面建成國資國企在線監管系統，“這項工作我們這幾年一直在持續地做，通過建立這個系統，強化事中、事後監管，切實減少事前審批和核準事項。”

二是加快改組組建國有資本投資運營公司，要繼續深化國有資本授權經營體制改革，建立授權調整機制，探索將部分出資人的權力授予試點企業。要推動國有資本投資運營公司的組織構架、管控模式的改革，進一步打造市場化運作的專業平台，在國有經濟戰略性重組和布局結構的優化當中發揮更大的作用。

三是要積極推進混合所有製和股權多樣化改革，對於國有資本投資運營公司的出資企業，對主業處於競爭領域的商業類企業，要鼓勵加大混合所有製的改革力度，進一步擴大重點領域的混改試點，要以混促改，加快轉換企業經營機制，特別是要在完善公司治理、市場化選人用人、加強激勵有效性等方面取得實質性的進展。同時，也要進一步探索中央企業集團層面的股權多樣化，要積極探索有別於國有獨資企業的公司治理和監管模式。

四是要加快完善市場化經營機制，要深入推進中國特色現代國有企業制度的建設，把加強黨的建設和完善公司治理統一起來，深化落實董事會職權，在授權、放權上取得看得見的進展。要開展三項制度改革的專項行動，推動完善市場化選人用人的激勵約束機制，在更大範圍、更大力度地推行經理層的任期製和契約化。加快建立職業經理人制度，要積極探索建立與市場接軌的經理層的激勵制度，差異化的薪酬體系。

五是要深入推進綜合性改革，要推進綜合性改革，實際上就是要把前期各項改革試點所積累形成的經驗綜合複製、推廣，要增強改革的系統性、整體性、協同性，形成政策合力和綜合效應。今年要繼續抓好“十項改革試點”，國企改革“雙百行動”和“區域性國資國企綜合改革的實驗”三個示範工程，實際上也是把十項改革試點所積累的經驗更多用在面上改革上，有效綜合利用現有的政策包和工具箱，打造改革尖兵，發揮示範作用，推動各項改革的持續深化，同時要積極推進東北地區綜合改革試點，力爭在增活力、提效率方面形成更多好的經驗、做法，努力發揮國企改革在東北振興中的龍頭作用。