保穩提質 外貿發展信心足（穩字當頭 穩中求進）

習近平總書記指出：“中國將挖掘外貿增長潛力，為推動國際貿易增長、世界經濟發展作出積極貢獻。中國將推動跨境電商等新業態新模式加快發展，培育外貿新動能。”

面對百年變局和世紀疫情，我國以高水準開放促進深層次改革，推動外貿實現較快增長。海關總署發布的數據顯示，今年前2月，我國進出口總值6.2兆元，同比增長13.3%，對外貿易實現平穩開局。

今年的《政府工作報告》將“保穩提質”作為進出口發展的預期目標，明確提出“擴大高水準對外開放，推動外貿外資平穩發展”。按照黨中央、國務院的決策部署，各地各部門著眼於穩規模、提質量、促創新，持續釋放政策紅利，不斷拓展對外經貿合作空間，推動外貿保穩提質信心十足。

平穩開局，成績單十分亮眼

“第一年降低0.7個百分點，最終可享受10%的進口關稅減免，RCEP生效後，我們對日本市場的出口訂單增長10%。”近日，江蘇蘇州錦湖針織製衣有限公司關務主管黃建方表示，今年前2月，公司申領簽往日本的RCEP原產地證書達51份，企業員工的乾勁更足了。

1月1日，全球最大的自由貿易協定《區域全面經濟夥伴關係協定》(RCEP)正式生效。得益於RCEP生效實施帶來的政策紅利，蘇州錦湖針織製衣有限公司出口競爭力進一步提高。

我國外貿迎來“好采頭”，從前2月進出口數據看，主要呈現以下特點——

規模穩。出口3.47兆元，增長13.6%；進口2.73兆元，增長12.9%……前2月，在全球新冠肺炎疫情仍在蔓延、原材料價格高位徘徊、供應鏈遭受衝擊的背景下，我國這一外貿成績可圈可點。“今年外貿實現平穩開局，是在2021年高基數基礎上取得的，尤其難能可貴。”商務部國際貿易經濟合作研究院院長顧學明說，2021年，我國進出口總值年內跨過5兆、6兆美元兩大台階，創歷史新高。今年前2月，外貿進出口總值再次實現兩位數增長，充分展現出我國外貿強大的韌性和綜合競爭力，為推動全年外貿保穩提質奠定堅實基礎。

結構優。機電產品出口2.02兆元，增長9.9%，其中自動數據處理設備及其零組件出口2507.6億元，增長7.2%……前2月，我國機電產品出口保持良好增勢，商品結構更趨合理，進出口更加平衡，外貿質量進一步提升。此外，外貿主體活力有效激發，前2月，民營企業進出口2.99兆元，同比增長16.1%，所佔外貿總值比重較去年同期提升1.1個百分點至48.2%，成為我國對外貿易增長的重要力量。

政策準。去年以來，我國精準頒布了一系列穩主體、穩市場、保障外貿產業鏈供應鏈穩定暢通的政策措施。比如，延續並完善部分減稅降費政策，實施新的結構性減稅，加大對中小微企業融資支持，加快發展外貿新業態新模式，進一步深化跨境貿易便利化改革等。這一系列政策落實落細，效果持續釋放，大大激發市場主體活力，成為外貿穩增長的重要支撐。

創新發展，新動能不斷集聚

在山東威海海關多模式監管中心，一批來自韓國的跨境電商零售進口商品正在流水線上等待查驗放行。“這批商品共計2909件，貨值13萬元，主要包括化妝品等日常生活用品。”山東泛中物流有限公司電商海運主管邵鵬飛說，與往常不同的是，這批商品還多了三腳架等攝影用品，這是剛剛登上“白名單”的進口商品。

邵鵬飛所說的“白名單”，是指跨境電商零售進口商品清單。今年初，財政部、商務部等8部門發布《關於調整跨境電子商務零售進口商品清單的公告》，自3月1日起，優化調整跨境電子商務零售進口商品清單，增加了滑雪用具、家用洗碟機、攝影三腳架等29項商品，調整後的清單商品數達到1476個。

“商品稅目數量不斷增加、類別更加豐富，有利於促進跨境電商新業態發展，推動外貿高質量發展。”中國服務貿易協會常務副秘書長田國鋒說。

商務部主要負責同志表示，促進外貿穩定發展，增強外貿綜合競爭力，推動外貿高質量發展，都需要把創新發展放在更加突出的位置。各地各部門和廣大外貿企業緊緊圍繞構建新發展格局，創新發展模式，優化國際市場布局，積極培育外貿新動能。一系列創新舉措不僅有利於穩住外貿基本盤，也有助於進一步增強企業參與國際合作和競爭的新優勢。

新業態日新月異——

客戶數超4000家、日均處理單量約40萬單、海外倉總面積達120萬平方米。如今，跨境電商基礎設施服務商——福建縱騰網絡有限公司已建成覆蓋全球多個國家、遍及六大洲的跨境物流網絡。

“海外倉在助力全球外貿產業鏈、供應鏈暢通運行方面起到了重要支撐作用，成為穩外貿的重要一環。”縱騰集團總裁王鑽表示。據介紹，目前，我國企業投資建設的海外倉數量已超2000個，總面積超1600萬平方米。

新平台活力機甲狂潮——

“借著跨境電商綜試區擴圍的東風，我們正著手將業務向更多地區拓展。”一家從事國際物流業務的企業負責人表示，跨境電商綜試區從資金、信貸、出口信保、公共服務平台建設等方面給予政策傾斜，為物流企業跨越式發展奠定了基礎。

綜合保稅區、跨境電商綜試區等是重要的對外開放平台。2021年，我國綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口額分別比2020年增長24.3%、26.4%、57.7%。國務院近日印發《關於同意在鄂爾多斯等27個城市和地區設立跨境電子商務綜合試驗區的批複》，至此，我國已在132個城市和地區設立了跨境電商綜試區。專家表示，新設一批綜合試驗區，有利於激發外貿主體活力，提升外貿運行效率，穩定外貿產業鏈供應鏈，實現產業數字化和貿易數字化融合。

新市場加快開拓——

3月14日，大連中車集裝箱有限公司申報出口的126個特種集裝箱快速通關，出口至肯亞。“隨著‘一帶一路’市場的蓬勃發展，特種集裝箱的需求越來越大，銷路打開了，進一步提振了我們升級產品的信心。”大連中車集團有限公司市場部經理許然荻說。

廣大外貿企業在深耕歐美等傳統市場的同時，加快開拓“一帶一路”沿線國家等新興市場，不斷提高抗市場風險能力。前2月，我國對“一帶一路”沿線國家合計進出口1.92兆元，增長18.3%；與RCEP貿易夥伴合計進出口1.85兆元，同比增長9.5%。

提質增效，多舉措持續發力

今年，我國對外貿易實現平穩開局，但仍然面臨不少困難和壓力。從需求側看，全球新冠肺炎疫情起伏反覆，世界經濟復甦動力不足，外需市場存在很大不確定性。從供給側看，供應鏈瓶頸短期內難以緩解，能源、原材料供應仍然偏緊。錨定保穩提質目標，進一步推動外貿提質增效，需要各方密切配合，多措並舉持續發力。

國務院辦公廳近日印發《關於做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》，前瞻性做好跨周期調節，助企紓困特別是扶持中小微外貿企業保訂單、穩預期。商務部實施跨周期調節穩外貿、市場多元化、外貿供應鏈暢通、外貿創新提質等4個專項行動，著重提高中國外貿的綜合競爭力；海關總署著力優化口岸營商環境，大力支持對外開放平台建設。

金融護航，穩定產業鏈——

“我們處在產業鏈中遊，既要考慮採購成本，也要考慮市場需求和運輸成本，上下遊任何一個環節都不能忽略。”美的集團有關負責人表示，如今，中國出口信用保險公司對美的集團的支持已從保障其自身應收账款的收匯風險，延伸到對美的集團上下遊產業鏈的扶持。2021年，中國信保支持其上下遊產業鏈業務超22億元人民幣，增長超120%；支持美的集團出口超過113億美元。

為進一步發揮出口信用保險作用，今年2月，商務部與中國信保聯合印發《關於加大出口信用保險支持 做好跨周期調節進一步穩外貿的工作通知》，充分發揮短期險的跨周期逆周期調節作用，切實強化對中小微外貿企業的支持保障，創新保單融資產品，提高服務能力和水準。

減稅降費，降低企業負擔——

3月14日，碼捷(蘇州)科技有限公司向蘇州工業園區海關申報內銷了一批價值246萬元的保稅貨物，依據相關規定，該筆內銷業務產生的823元緩稅利息獲得減免。

根據海關總署公告，自今年1月1日起至12月31日，對企業內銷加工貿易貨物的，暫免徵收內銷緩稅利息。各地海關梳理關區內銷加工貿易貨物情況，積極向重點企業宣傳，幫助企業用足用好政策紅利。

通關便利，提升服務效能——

我國持續優化口岸營商環境。目前，除特殊情況外，進出口環節涉及的38種監管證件全部可通過國際貿易“單一窗口”一口受理。相關部門擴大“單一窗口”服務試點，繼續鞏固壓縮進出口貨物整體通關時間成效。2021年12月，全國進口、出口整體通關時間分別為32.97小時和1.23小時，分別較2017年縮短了66.14%和89.98%。

當前，外貿發展面臨的外部環境更趨複雜和不確定，但我國經濟韌性強、長期向好的基本面沒有變，外貿穩中提質的發展趨勢沒有改變。專家表示，要充分利用兩個市場兩種資源，不斷拓展對外經貿合作，以高水準開放促進深層次改革，推動外貿高質量發展，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局作出更大貢獻。

《 人民日報 》( 2022年04月06日 01 版)