杭州改革開放再出發：“六大行動”呼喚“世界名城”

杭州夜景。

中新網杭州12月31日電(張煜歡)一腳邁進“兆元俱樂部”的經濟實力，互聯網加持“移動辦事之城”的智慧便利，“一江春水穿城過”的擁江發展大格局……縱觀今日之中國城市，杭州的城市文明和生活品質令人稱羨，綜合競爭力和國際影響力邁上台階，40年的改革之姿留下鮮明印記。

立於新起點，這座城市的發展目光並未止步於此。逢“後峰會前亞運”歷史機遇，2018年7月，杭州正式提出實施擁江發展、“三化融合”、文化興盛、民生福祉、改革攻堅、強基固本的“六大行動”。歷史文化名城杭州，正向著“建設獨特韻味別樣精彩世界名城、打造展示新時代中國特色社會主義視窗”的目標發起衝鋒。

錢塘江。　李晨韻 攝

2018年歲末，江南之地迎來今冬的第二場雪。茫茫天地間，萬物又待更新，改革開放再出發，一個嶄新的杭州在此呼之欲出。

深化擁江發展 打造“數字經濟第一城”

在過去，錢塘江雖以大潮名聞天下，但杭州沿江地段卻是一塊荒灘。與此同時，以西湖為中心的杭州急需騰出一片新空間，城市格局和功能的重組迫在眉睫。

推進擁江發展行動，成為該市實現城市空間布局優化提升的重大戰略。

2018年是杭州市實施擁江發展四年行動計劃(2018-2021年)的第一年。浙江省委常委、杭州市委書記周江勇公開表示，要以“共抓大保護，不搞大開發”的理念呵護好一江春水、兩岸青山，以“不搞大開發，而是大開放”的理念有序實施錢塘江綜合保護與利用工程。

在杭州富陽，一座“杭州富春灣新城”即將拔地而起。作為杭州城沿江上溯最後的一塊發展空間，富陽通過“引綠入城”、軸帶集聚開發等策略，構建起“一軸三帶六片區”的空間發展結構，點綴成擁江發展藍圖上的一顆活力明珠。

杭州西湖。　李晨韻 攝

不止如此，未來，圍繞錢塘江這條城市發展的主軸帶，杭州還將統籌上下遊、左右岸、乾支流、水與岸之間的關係，加快構建“多中心、組團式、網絡化、生態型”城市發展空間格局，把錢塘江沿線建設成為世界級濱水區域。

“攬江入懷”的杭州打開了全新發展空間，更為探索人產城融合提供了沃土。

杭州深知，數字化是推進產業現代化的引擎，也是城市治理精細化的基礎。提出打造“中國數字經濟第一城”的杭州，現階段主要路徑是推進數字產業化、產業數字化、城市數字化“三化融合”。

在杭州，以數字經濟為核心的“三新”經濟對該市GDP增長貢獻率超50%，累計上雲企業已達7.5萬家。作為新舊動能轉換的關鍵，杭州正推動互聯網、大數據和實體經濟的深度融合。

數字賦予產業澎湃動能，也讓城市更美好。眼下，“城市數據大腦”正助力杭州加快交通、能源、通信等城市基礎設施數字化更新，推動各部門數據全歸集全打通全共享。如交通方面杭州日均自動發現警情3萬餘起，準確率達95%以上。

“六大行動”中提出，在推進“三化融合”行動下，以數字經濟為“一號工程”，未來杭州要形成兆級數字經濟產業集群，實現數字技術在製造業、服務業、農業的全方位、全角度、全鏈條應用，構建起數字化引領、大數據支撐的城市治理現代化體系。

厚城市文化內涵 全面增進民生福祉

城市發展，有筋亦有骨。隨著杭州城市格局的豁然開朗，經濟社會發展蒸蒸日上，厚重的文化內涵愈發凸顯出杭州獨具一格的品格。

杭州“最多跑一次”改革方便市民辦事。　王剛 攝

在中國眾城市中，杭州的文化氣質歷來頗顯出眾。

作為中華五千年文明實證，良渚古城遺址被考古學界譽為“中華第一城”。今年年初，中國聯合國教科文組織全國委員會正式推薦其為中國申報2019年世界文化遺產項目。若申遺成功，杭州在打造“世界遺產群落”之路上又將邁進一步。

作為南宋古都杭州的中心城區，上城區內擁有南宋禦街、胡慶余堂等杭州一半以上的歷史文化遺產，千年文脈衍變盡在其中。來到今時，上城區南宋皇城小鎮創新複合型小鎮發展模式，緊扣“南宋皇家文化”特色，成為繼西湖、運河之後杭州第三張城市名片。

以文鑄城、以文興業，杭州不僅在延續歷史文脈中當好“薪火傳人”，更在推進多樣共融中放大“最美效應”。如在杭州，“禮讓斑馬線”已內化為一種習慣，市民文明素質和城市文明程度之高常為外來遊客所稱讚，“最美現象”正成為“普遍現象”。

全面推進“六大行動”中的文化興盛，讓這座城更具人文情懷。但杭州之所以能成為中國唯一一座連續12年獲“中國最具幸福感城市”殊榮的城市，其落腳點仍歸於民生。

增強民生福祉，方為發展之根本。2017年以來，杭州率先在全國推出藍領公寓，截至2018年10月底，共有26個項目開工，可建房源12741套(間)，其中7個項目已建成交付。

而在教育方面，杭州將實施新銳教師培養工程和名師共享計劃，推進優質基礎教育資源共建共享；醫療方面，杭州將實施更高水準醫聯體三年行動計劃，推進醫療衛生服務優化工程；就業方面，杭州將落實就業優先戰略和積極就業政策，動態消除“零就業”家庭……

住有所居、學有所教、病有所醫、勞有所得，百姓幸福感、獲得感、安全感由此而來。

“六大行動”中還提出，為全面推進民生福祉行動，杭州將致力於辦實辦好“四好農村路”建設、危舊房治理、既有住宅加裝電梯、學後託管服務等“關鍵小事”，使發展成果更多更公平惠及百姓。

不求一時之功 將改革進行到底

無論是城市發展的快速推進亦或民生領域的多點開花，歸根究底，落子改革。

改革是發展的關鍵。為營造一流的政務環境、市場環境、法治環境、生態環境、社會環境，杭州改革創新步伐從未放緩。

深化“最多跑一次”改革，杭州致力於打造“移動辦事之城”。在集谘詢、預約、辦事、支付為一體的“杭州辦事服務”APP上，高頻辦事事項都可“零材料”辦理。截至2018年9月，該APP內153項政務服務、便民服務隨時可辦。

而作為司法領域主動適應互聯網發展趨勢的制度創新，杭州在全國率先試點互聯網法院，成立一年多來受理申請立案超過3.6萬件，結案1.3萬件，平均為當事人節約在途時間約16.8小時。相比傳統模式，該模式更貼合司法社會需求。

然而，擁有諸多個“領先”和“第一”的杭州並不自滿。杭州始終把“前列”作為標準線，對標上海、深圳等先進城市。

這份鞭策之下，杭州正著力補齊城市能級、科技創新、營商環境等方面的短板，深入推進國企國資、要素市場化配置機制等改革，以籌辦亞運會為牽引持續提升城市國際化水準，全面參與長江經濟帶建設和長三角一體化發展。

山高路遠，道阻且長。在一項項艱巨任務面前，杭州牢記一個道理：只有強基固本，才能增強自我淨化、自我提高的能力，應對各種風險和挑戰。

本之不固，大廈焉支。為實現基層黨建“全域提升、全面提質”，杭州提出抓住組織振興“關鍵”助力鄉村振興，深化行業系統、特色小鎮和互聯網業黨建，進一步擴大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋。攻堅克難、衝鋒在前，大膽創新、寬容失誤，這份超前的姿態引領著杭州廣大黨員幹部以一流狀態創造一流業績。

周江勇公開表示，“六大行動”不是單場的“百米跑”，而是一個接一個、一環扣一環的“馬拉松”。“我們要拿出燕子壘窩的橫心、螞蟻啃骨的堅韌、老牛爬坡的毅力抓‘六大行動’，不求一時之功，不念眼前之利。”

保持逢山開路、遇水搭橋的勁頭，帶著翻篇歸零再出發的勇氣，杭州在這場自我革新的大考中究竟成績如何，值得期待。(完)