楊偉民卸任中財辦副主任首發聲：應允許農民進城落戶

　　楊偉民卸任中財辦副主任後首發聲：應該允許農村人進城落戶

　　澎湃新聞記者 韓聲江 

楊偉民 資料圖

　　6月14日，澎湃新聞（www.thepaper.cn）在第十屆陸家嘴金融論壇上獲悉，楊偉民已卸任中財辦副主任的職務，目前任全國政協經濟委員會副主任。

　　對於此次出席論壇的身份，楊偉民在現場發言前表示，“主辦方邀請我來可能因為我原來的身份，但是我要告訴大家我已經不再是中財辦副主任了，下面講的完全是我個人意見。”

　　陸家嘴金融論壇官網上對楊偉民的介紹是“全國政協經濟委員會副主任”。今年3月全國“兩會”期間，楊偉民當選全國政協經濟委員會副主任。

　　“中財辦”全稱原為“中央財經長官小組辦公室”，據《深化黨和國家機構改革方案》，中央財經長官小組改為中央財經委員會，其下設辦事機構也改為“中央財經委員會辦公室”。

　　楊偉民，1956年11月生於吉林長春，1978年考入吉林大學，就讀於經濟系政治經濟學專業。1989年調入國家計委（現國家發改委），歷任發展規劃司司長，國家發改委副秘書長，2010年任國家發改委秘書長，2011年任中央財經長官小組辦公室副主任。

　　楊偉民在陸家嘴金融論壇上表示，中國應加快建立新的住房制度和市場化調控機制。他認為，前預售屋地產市場已經積累了一些風險，近期又“亂象叢生”，目前行政性措施已經不能根治這些亂象，房地產已成為最容易引爆風險的定時炸彈。

　　他認為，應從改革政府壟斷住宅用地體制、改革房地產商壟斷住宅供應的體制、改革售多租少的市場結構、改革房地產稅、改革住房公積金制度、改革農村土地制度等六大方面同步加快改革。

　　他表示，房價過高的城市要擴大住宅用地供給。中國工業用地和開發區用地總量已經偏大，但城市居住用地總量偏小、比例偏低，難以滿足城市化需要和人民對美好生活的需要。減少工業用地增加城市居住用地是方向之一，是解決高地價的根本。

　　他還表示，應增加商品住宅市場供應主體，在符合規劃的前提下，允許小城市和小城鎮的自然人合作建房，允許非房地產企業在取得土地使用權的土地上建設建案和租賃房，允許農村集體經濟組織在自有建設用地和閑置宅基地上建設建案和租賃房，允許大城市周邊生態修複企業在修複的生態用地上開發一定比例低密度住宅等。

　　改革售多租少的市場結構方面，他認為，應加快住宅租賃市場立法，實行租購同權制度，實行鼓勵租賃市場的財稅金融政策，如降低租金收入的稅費。“租賃市場發展的重點是房價較高的特大城市，重點不應該放在新建多少租賃住房上，而是要通過稅收等經濟辦法使空置存量住宅進入租賃市場。”他說。

　　改革農村土地制度方面，楊偉民強調，應改革農村集體建設用地產權制度，賦予農村集體經濟組織對集體土地完全所有權，政府不再徵收農村集體建設用地。同時，改革農村宅基地制度。“目前農村空置宅基地比現有城市中所有的住宅用地總量都多，這是一種資源的極大浪費。如果拿出一小部分轉到城市，可以大幅度降低地價。”他說，“據中財辦調查顯示，無論城鎮是鄉村，中國的住宅空置率都相當高，甚至高於高度老齡化、少子化的日本。”

　　楊偉民還表示，有關部門應加快推動城鄉人口和土地自由流動，允許農村人進城落戶，用出售宅基地使用權收入在城市購房，同時允許城市人在農村購買宅基地使用權，這樣才可以建立城鄉一體的住房制度、土地制度、戶籍制度，才可以建立現代市場體系。

責任編輯：劉萬裡 SF014