“減稅”力度加大 激活“雙創”春水

作者：張均斌

6月5日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，提出為進一步實施創新驅動發展戰略，更大激發市場主體活力，把“雙創”引向深入的五大措施。其中，“深化‘放管服’改革，制定《優化營商環境條例》”“加快落實研發費用按75%比例稅前加計扣除的政策，並研究加大政策力度”等財稅政策被置於重要位置。

稅收是優化營商環境的重要內容和支持創新的重要支撐點。近年來，小微企業所得稅減半徵收、擴大研發加計扣除等多樣的減稅降費政策在支持“雙創”中逐漸發揮效力。

據統計，2018年，全國市場主體數量突破1億大關，全國城鎮新增就業1361萬人。減稅降費帶動創業創新，創業創新支撐高質量就業。中央財經大學教授樊勇介紹，減稅力度的逐年加大，持續激發了市場主體的創業創新熱情，激活了“雙創”的“一池春水”。

政策疊加釋放紅利

2016年以來，國家多次擴大小型微利企業所得稅減半徵收範圍，2019年，國家將小微企業普惠性稅收減免政策作為實施更大規模減稅降費的“先手棋”，進一步擴大小微企業的減稅紅利。政策的多層疊加讓不同行業、不同類型的企業在其中都能找到適合自身創業創新的稅收支持，為企業發展注入了強勁動力。

江西搏鷹實業有限公司（以下簡稱“搏鷹實業”）負責人彭志勇在創業之初就享受到了稅收“實惠”。2010年，搏鷹實業剛創辦時，正好趕上了家鄉大力招商引資，稅務部門根據企業主營加工出口歐美訂單的箱包業務，為搏鷹實業“量身定製”了涵蓋公司開戶、生產經營、出口退稅等業務的稅收優惠政策指引，並不斷壓縮退免稅辦理時間。隨著稅務部門減稅降費力度持續加大，僅2018年，搏鷹實業就享受各類稅收優惠千餘萬元。

“減免下來的稅款，盤活了企業資金,為創辦扶貧車間提供了助力。”彭志勇說，如今公司先後在江西省萬載縣17個鄉鎮創建29個“扶貧車間”，吸納返鄉就業人員580人，並為157個貧困家庭提供了就業保障。和彭志勇一樣回到家鄉“闖事業”的還有黃春梅。她所在的廣西崇左市湘桂糖業有限公司，受益於增值稅稅率的接連下調，公司今年可減少繳納增值稅超千萬元。

2018年，國家進一步加大了研發費用加計扣除力度，允許企業委託境外發生的研發費用納入加計扣除範圍，並將科技型中小企業研發費用按75%加計扣除的政策進一步推廣至所有企業，這讓許多企業感受到了實實在在的獲得感。

山東萊州聯友金浩新型材料有限公司是一家專業生產電池隔膜的高新技術企業，僅2018年企業享受75%研發費用加計扣除就達到446萬元。

公司董事長方開東說，創新是企業發展的不竭動力，得益於稅收優惠政策扶持，企業通過過硬的技術在激烈的市場競爭中站穩了腳跟。2019年增值稅稅率下調後，公司全年預計減稅約106萬元，下一步公司將把節約下來的資金用於研發投入，進一步培育自主創新能力。

減稅又“簡政”

國家稅務總局局長王軍多次強調，一分部署，九分落實。各級稅務機關要把確保減稅降費政策措施落地生根，作為稅收工作的主題，擺在議事日程的突出位置，進一步減輕企業負擔，激發微觀主體活力、促進經濟增長。

近年來，稅務部門深入推進“放管服”改革，不斷優化稅收營商環境。針對廣大創業“新人”推出壓縮新辦企業涉稅事項辦理時間、推行電子稅務局等一系列優化征管服務的舉措，為他們帶來了全新體驗。

稅務部門考慮到初創企業辦稅的人力成本、時間成本，通過建設“智慧稅務綜合體”，使納稅人可以全面體驗智能導稅分流、雲桌面辦稅、移動辦稅、自助辦稅終端等，享受便利的辦稅服務。

2019年初，稅務總局專門設立小微企業服務處，負責為中小微企業提供涉稅服務，建立小微企業涉稅訴求和意見快速響應機制，切實維護小微企業合法權益。各地稅務部門也紛紛推出了一些為科技型企業“量身定製”的征管便利化“自選動作”。

江西通過網報系統，新增“研發費用加計扣除智能通”功能，一鍵生成研發支出輔助账、匯總表等各項表格，增強科技型企業享受加計扣除政策的主動性和準確性。上海合並“研發支出”輔助账4張表單，新表較原表填報內容減少了80%以上，得到當地創業創新主體的熱烈歡迎。寧波舉辦“扶·青雲志”稅企沙龍活動，為創客們提供創業創新最新政策解讀及涉稅熱點輔導，並搭建起稅企長效溝通聯動機制。

國家稅務總局有關負責人表示，下一步稅務部門將積極配合相關部門，進一步完善以研發費用加計扣除為主的稅收優惠政策，優化對中小企業創新的納稅服務舉措，把對各類市場主體創業創新的優惠政策進一步落實好，不斷增強市場主體的創業創新活力，把“雙創”持續引向深入。

中國青年報·中青在線記者 張均斌 來源：中國青年報