人民滿意，期待教育帶來更多幸福感

“村裡新辦了幼稚園,條件好還免費。”看著孩子嬉笑玩鬧,甘肅省靜寧縣祁川村的曾客飛喜上眉梢。

“從安徽老家到江蘇南京打工,本以為孩子轉學會遇到不少麻煩,沒想到手續辦得這麽順利。”安徽省霍山縣的張榮強喜出望外。

“初中畢業後,一度想出去打工,幸好趕上免費中職教育,我才能繼續讀書。”在四川省鹽源縣職業技術中學,學汽修的葉雪對未來充滿信心。

教育是攸關國家發展、民族興衰的“百年大計”,也是寄托億萬家庭對美好生活期盼的民生工程。無論是在偏遠山村還是繁華都市,孩子們幸福的笑臉、老百姓真切的獲得感,都是教育改革發展成就最直觀、最生動的體現。

補齊短板,不讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上

木桶的容量,取決於最短的那塊板。教育的短板,關鍵就在貧困地區這個底部。

在河南省中牟縣城東路小學,一幢嶄新漂亮的四層教學樓已經投入使用。校長郝瑞說:“原來的教學樓是上世紀90年代村民集資修建的,地上牆上多處有裂縫,孩子在裡面上課,總是讓人提心吊膽。現在,孩子們不僅能在安全舒適的教室裡上課,圖書室、實驗室、音樂室也一應俱全。”

城東路小學的巨大變化,得益於“全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件”這一重大工程項目。“全面改薄”自2013年12月啟動實施以來,規劃新建、改擴建校舍約2.2億平方米,購置教育儀器設備約1066億元,惠及全國2600多個縣的近22萬所義務教育學校。其建設資金投入量之大、項目涵蓋範圍之廣、受益學生覆蓋面之多,在中國教育史上是空前的。

“土豆牛肉、酸辣椒炒肉、蕃茄雞蛋、筒骨蘿卜湯”……貴州省惠水縣長田中心小學食堂門口,張貼著周一到周五的供餐食譜。“每餐都是三菜一湯,菜單一周一換。”六年級學生向梅霞說,“我從一年級開始,就一直在學校吃營養餐。”

從2011年至今,中央財政累計安排資金1591億元,從最貧困、最偏遠的地區做起,實施營養改善計劃。目前營養改善計劃已實現國家扶貧開發縣全覆蓋,受益學生3700多萬人。據中國疾病預防控制中心的跟蹤監測顯示,項目地區學生的營養健康狀況逐步改善,身體素質明顯提高。

一項項改革舉措、一組組數據見證著近年來教育成果惠及貧困地區的成績:覆蓋學前教育至研究生教育的學生資助政策體系已經建立,5年來累計資助學生達4.25億人次；2016年春季學期開始,“教育經費可攜帶”,全國1400萬名農民工隨遷子女全部納入“兩免一補”政策範圍；2017年排查出的1.88萬名輟學農村留守兒童,基本都已複學……

窮校摘窮帽,學生露歡顏。補齊貧困地區的教育短板,其實就是守住了民生的底線,守住了教育的公平與社會的公正。

辦好每一所學校,讓每個孩子都能接受更好更公平的教育

面向每一個學生,辦好每一所學校,讓每一個孩子都能享受公平優質的教育,這是教育均衡發展的基本要求,也是億萬群眾內心的呼喚。

教育要均衡發展,就要解決地區不平衡問題。得益於國家貧困地區定向招生專項計劃,來自重慶雲陽縣上壩鄉的學生萬方玉,走出閉塞的大山,圓夢北京大學。

像萬方玉這樣的學生,還有很多。國家從2015年起將新增招生計劃主體全部投向中西部地區和人口大省,3年來支援中西部地區招生協作計劃共安排90餘萬人,相當於為中西部地區增建了近百所萬人大學。農村和貧困地區專項招生計劃,每年的招生名額也從1萬人增至9.6萬人,累計錄取學生37萬人,形成了保障農村和貧困地區學生上重點高校的長效機制。

教育要均衡發展,還要解決城鄉差異問題。湖南省長沙市育新小學近年來與鄰近村小跳馬小學“結了對”。“從育新小學老師身上我學到了很多新的教育理念和教學方法。”跳馬小學教師楊思瑤說。

製訂城鄉統一的學校建設標準、落實城鄉統一的教師編制標準、實現城鄉統一的生均公用經費基準定額標準、完善城鄉統一的學校基本裝備配置標準……截至2017年底,全國2379個縣通過了義務教育基本均衡發展督導評估認定,佔縣級行政部門總數的比例接近82%。

教育要均衡發展,也要解決大城市擇校擇班問題。得知孩子只能進附近的“非名牌”小學時,山東濟南的徐麗有點失落,可開學後,她欣喜地發現,孩子的班主任竟然是名校老師。得益於學校聯盟、集團化辦學、學區化管理等機制創新,如今家長學生“舍近求遠”的現象少了很多。

2014年,一場規範義務教育免試就近入學的“大會戰”在北京、上海、廣州等大城市全面打響。從重點監測的24個大城市來看,2014年至2017年,小學免試就近入學比例一直穩定在97%以上；初中免試就近入學比例穩定在95%以上。

公平是教育發展的重要價值取向,也是讓老百姓共享改革發展成果的題中之義。從農村到都市,從西部到東部,在中國大地上辦好每一所學校,讓每一個孩子都能接受更均衡的教育,這樣的夢想正在實現。

提升品質,讓每個孩子都能得到全面而有個性的發展

如果說公平是教育的起點,那麽品質就是教育的生命線。

“曾經,缺硬體、少資金、網絡差等問題嚴重製約著教育資訊化的發展。而現在,寬頻網絡、班班通、資源平台等都已經配備齊全。”雲南省臨滄市忙令小學的校長李華燦高興地說。

黨的十八大以來,我國加快推進以“三通兩平台”為核心的教育資訊化建設,順利完成“教學點數字教育資源全覆蓋”項目。中國教育衛星寬頻傳輸網直接服務近1億名農村中小學師生,全國6.4萬個教學點實現數字教育資源全覆蓋,解決了邊遠地區教學點開不齊、開不好課的問題。

讓每一個孩子都能成為全面發展的人,是全社會對教育的期待。在陝西漢中,國家級非物質文化遺產“漢調桄桄”走進小學生的課堂,從泥塑造型、勾畫臉譜,到木偶組裝、表演唱腔,孩子們在模仿與創作中,感受文化、傳承文化；在山東濰坊,初中課堂是五六人一組的“研討”,學生們成為主角,在老師的指導下,合作學習、獨立總結……種種舉措,無不傳遞出培養綜合素質、重視興趣愛好的育人導向。

教師是立教之本、興教之源,承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。2012年至2016年,中央財政累計投入經費95億元,支持實施“國培計劃”,共培訓中小學幼稚園教師、校長、職業院校教師等1008萬人次；2015年,國務院辦公廳印發《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》,提高鄉村教師生活待遇,統一城鄉教職工編制標準；同年8月的國務院常務會議決定,全面推開中小學教師職稱制度改革,設定正高級職稱,打破中小學教師的職業“天花板”；2018年初,《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》頒布,要求培養造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍……一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師隊伍正在形成,人民群眾對好老師的期盼正在實現。

站在“由大向強”的飛躍關口,抬高底部、縮小差距、提升品質,讓億萬孩子同在藍天下共享優質教育、通過知識改變命運,是國家的責任,也是百姓的心聲。期待教育能給百姓帶來更多獲得感、幸福感、安全感。

《 人民日報 》( 2018年09月09日 02 版)