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頁岩氣財稅扶持政策加碼:資源稅減征30%

清潔能源頁岩氣再獲國家財稅政策支持。

為促進頁岩氣開發利用,有效增加天然氣供給,4月3日財政部和稅務總局公布《關於對頁岩氣減征資源稅的通知》(下稱《通知》),自2018年4月1日至2021年3月31日,對頁岩氣資源稅(按6%的規定稅率)減征30%。

頁岩氣是指賦存於以富有機質頁岩為主的儲集岩系中的非常規天然氣。頁岩氣熱值高、清潔無汙染。美國頁岩氣革命對國際天然氣市場及世界能源格局產生重大影響,中國等主要資源國都加大了頁岩氣勘探開發力度。

不過由於頁岩氣儲集層滲透率低、開採難度大、開發技術尚未成型等原因,導致開發投入高、產出低,投資回收慢,前期投入產出嚴重失衡,在一定程度上影響了企業的積極性。而且頁岩氣勘探開發成本高、相關係列技術仍需突破研究,經營負擔重,這在一定程度上製約了產業發展。

我國頁岩氣資源總體比較豐富,為了促進頁岩氣產業發展,已經頒布了一系列財稅支持政策。

2012年,財政部、國家能源局頒布頁岩氣開發利用補貼政策,2012-2015年,中央財政按0.4元/立方米的標準對頁岩氣開採企業給予補貼;2015年,兩部門明確“十三五”期間頁岩氣開發利用繼續享受中央財政補貼政策,補貼標準調整為前三年0.3元/立方米、後兩年0.2元/立方米。

2013年,國家能源局發布《頁岩氣產業政策》(下稱《政策》),從產業監管、示範區建設、技術政策、市場與運輸、節約利用與環境保護等方面進行規定和引導,推動頁岩氣產業健康發展。“十二五”期間,探索建立了頁岩氣合資合作開發新機制,中國石化和中國石油分別與地方企業成立合資公司,開發重慶涪陵、四川長寧等頁岩氣區塊。

上述《政策》早已明確提出研究頒布資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。隨著前述《通知》的印發,頁岩氣資源稅稅收激勵政策正式落地。這將提高開採企業和社會資本勘探開發頁岩氣的積極性,推動頁岩氣產業大發展、快發展,調整我國天然氣供給結構,保障國家能源安全。

受此影響,今天股市頁岩氣板塊午後直線拉升,潛能恆信(300191) 等相關個股大幅上漲,同時帶動燃氣水務板塊走強。

根據國家能源局關於印發頁岩氣發展規劃(2016-2020年)的通知,將完善成熟3500米以淺海相頁岩氣勘探開發技術,突破3500米以深海相頁岩氣、陸相和海陸過渡相頁岩氣勘探開發技術;在政策支持到位和市場開拓順利情況下,2020年力爭實現頁岩氣產量300億立方米。

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