人民大學教授：美大豆對中國市場構成傾銷

就在美國貿易代表辦公室依據301調查單方認定結果公布擬加征關稅的中國商品建議清單不久，國務院關稅稅則委員會宣布擬對原產於美國的大豆等農產品采取加征關稅措施，稅率為25%。這下，美國豆農炸了鍋。中國人民大學農業與農村發展學院教授孔祥智在接受本報記者採訪時表示，在大豆貿易關稅上精準發力，中國政府采取了針對性強、精準度高的有力反製措施。打，就要打在美方利益的七寸。

美方無視不公平農產品補貼，美大豆對中國市場構成傾銷

孔祥智認為，多年以來，中美大豆貿易呈現出美國巨大順差，但美方卻置若罔聞，一意孤行，對中國發動301調查。

據國家統計局數據，2010至2017年，中國自美國大豆進口量從2359.7萬噸增至3285.6萬噸，增幅39.2%。美方的統計是一面可以參照的鏡子。據美國大豆協會統計，每年美國農民生產的大豆有1/3銷往中國，總價值約為140億美元。正是由於中國大量進口大豆，才刺激了美國豆農的生產，否則，這些土地可能正處於休耕狀態。

孔祥智表示，作為新大陸國家，美國是世界上農場面積最大的國家之一，中國是典型的小規模經營農業；此外，美國大豆的部門面積產量比中國高1/3左右，這些因素決定了中國的大豆產業競爭力比美方弱。從補貼看，美國更是大大高於中國，美政府對其農業補貼的方式既有價格補貼，也有收入補貼，既考慮市場價格高時的補貼，也考慮到市場價格低時的補貼，推動美農業競爭力不斷走強。高補貼，加上天然的成本和價格優勢，決定了美國大豆的市場優勢，遠涉重洋的美大豆到岸價格一般比國產大豆的價格低10%以上。

孔祥智指出，在中國政府這次頒布相關加征關稅措施前，中國對自美進口的大豆關稅僅為3%，美國大豆長期享受這一低稅率。美方對此選擇無視，不但不心存感念，反而認為是中國需求所致，可見美方的貿易標準就是簡單粗暴的“美國優先”。

國家統計局數據顯示，2010至2017年，中國大豆進口量由5479.8萬噸增加到了9552.6萬噸，增幅高達74.3%。美國2017年向中國出口的大豆佔中國整個進口的34.39%。中國種植大豆的農民向相關協會提出了訴求，美國政府方面的補貼已影響到了中國種植大豆農民的利益，中國政府要尊重中國農民的要求，尊重中國大豆協會的政策訴求。

美大豆輸華形成美方巨大利益，決不能選擇性遺忘

中國是美國大豆的第一出口市場，佔美大豆出口總量的62%。孔祥智指出，美方必須清醒地認識到，中國是美大豆最大的買家，關乎美方核心的貿易利益，失去了這個龐大市場，就是自廢武功。

美大豆輸華，是美國單方面利好，為美國大豆產業的繁榮與發展提供了重要支撐，但美方似乎從來意識不到。

事實上，從1997年開始，中國市場為美國農民生產的大豆提供了一個新興的、不斷增長的機遇，大豆持續上升的價格讓美國豆農得以購買新設備來改善或擴建他們的農場倉儲體系。

因為輸出中國市場，美方大豆迎來了生產的繁榮期。可以斷言，美方執拗地挑起這場貿易爭端，美大豆產業將不可避免遭受重創。此前美國普渡大學兩位教授曾計算出中方對美大豆徵收10%—30%關稅的不同情景。假如中方對美徵收30%反製關稅，美國對華大豆出口將暴跌71%。

孔祥智說，即使美國政府給豆農實施貿易救濟補貼，彌補豆農的貿易損失，但生產工具、倉儲設施等方面的損失也難以彌補，而且此次貿易爭端一定會形成貿易轉移效應，即中國會向其他國家購買大豆，甚至會有目的地刺激中亞國家生產大豆，這就會造成美國豆農的永久性損失，而且中亞國家大豆的運輸成本較低，對於中國消費者更加劃算。

顯而易見，美方選擇與中國進行貿易爭端，將導致本屆美國政府的“票倉”受到嚴重打擊。因為中國市場提供的支撐，美國豆農還盤算著要擴大種植面積。今年美國計劃種植大豆面積8900萬英畝，超越了玉米面積，為35年以來首次。中國政府公布的反製措施一旦實施，美國豆農的好日子就到頭了，美國政府在大豆主產區的票倉就會岌岌可危。

作為一攬子反製措施之一，中國政府宣布對原產於美國的大豆加征關稅，4月4日當天美國芝加哥大豆期貨瞬間跳水，美大豆1805盤中一度跌幅超4%。

孔祥智指出，美大豆輸華形成美方巨大利益，決不能選擇性遺忘。美國根據其301調查結果公布擬加征關稅的中國商品清單，高調宣示了對其所作國際承諾的背棄、對國際貿易規則的踐踏。美方必須明白，中國有足夠的韌性和能力補上美大豆輸華的缺口。和則兩利，鬥則雙輸，美方必須徹底拋棄貿易上的單邊主義和唯我獨尊的傲慢。