2019年3月，就讀於湖北天門職業學院護理專業的張君佳得到一個遲到近4個月的消息——包括她在內的近千名外省學生因戶籍問題錯過了技能高考報名時間。
高職院校破解生源不足的大背景下，技能高考是中職生們升入高校的一條新捷徑。開考首三年，它就為9000餘名中職生打開高校之門。區別於此前中職生主要的升學途徑“高職統考”，技能高考以技能考試為主，文化考試為輔。對於以技能學習為主的中職生而言，技能高考使他們的升學幾率增高。
然而，技能高考於2010年由湖北、遼寧首推之後，卻未能在全國大範圍內得以推行。於是，非湖北籍中職生張君佳們赴鄂趕考，夢想推開大學之門。
但現在，這道大門在臨考前被堵上了。
多名學生錯過高考報名時間
得知自己沒有報上名的前一天，張君佳剛滿18歲，她許下的生日願望很簡單：“考上大專。”
這個出生在貴陽農村的女孩活潑好動，覺得自己“不是學習的料”，初中時即便平時竭盡全力，也只能把成績勉強保持在班上的中下遊。三年前中考失利，進入職業院校就讀護理專業成為了她的唯一選擇。
但她心想，“只要能通過技能高考升入大專，再進一家不錯的醫院做護士，就非常滿足了。”
和別人談及目前的學歷，她總有些羞怯，“中職生總是不及普通高中生。”
但長期被社會忽視的職業院校，實際上越來越受重視。
人社部數據顯示，2018年，在現代製造業、新興產業中，新增從業人員70%以上來自職業院校。而我國技能勞動者超過1.65億人，佔就業人員總量的21.3%，
在“白領過剩”的當下，技能人才短缺正成為我國的就業新問題。也正因如此，2019年的政府工作報告中，職業教育問題也被重點關注，在“多管齊下穩定和擴大就業”部分，與財政政策、貨幣政策並列於宏觀政策層面。政府工作報告指出：加快發展現代職業教育，既有利於緩解當前就業壓力，也是解決高技能人才短缺的戰略之舉。
張君佳所就讀的湖北天門技術學院，是湖北天門市唯一一所職業院校，根據學院簡介，該校“是經湖北省人民政府批準建立、教育部備案的公辦全日製普通大專院校”，分設高職部和中職部。
湖北天門職業學院。攝影：黎文婕
天門職業學院的《2018年中職招生簡章》顯示，“學生就讀我校，可參加普通高考或技能高考直接升入大學。其中技能高考比讀高中考大學容易，是一種以技能為主，文化為輔的升大學捷徑（隻考語、數、外，總分僅210分）。”
根據該校提供的數據，“2016年我校高考本科過線人數108人，2017年過線人數126人。”《招生簡章》聲稱：“在我校讀書就是上大學。”
然而，學校承諾的這場“大學夢”，如今在張君佳眼裡，“就是一場騙局。”
2019年1月中旬，張君佳和同學們收到班主任的通知，“當時班主任說，1月18日左右，會告知我們高考報名的相關事宜。”但直至3月，學校始終沒有提及此事。
學生們不願再等待，查詢湖北高考報考要求才發現，早在2018年11月23日，湖北省天門市2019年普通高等學校招收中職畢業生知識加技能統一考試(簡稱“技能高考”)報名工作就已結束。
按照湖北教育考試院的通知，技能高考與普通高考報名程序一致，“應屆畢業生原則上由就讀學校統一組織辦理報名手續，網上報名結束後，不再接收補報。”
多名學生告訴界面新聞，該校1000餘名護理專業學生中，近半數學生未能報名成功。
“我們班共50人，30多個人沒有報上名。”張君佳難以理解，“對我們而言這麽重要的考試，學校為什麽欺騙我們？”
中職生升入高校的新途徑
2010年，湖北首次實行技能高考。
在此之前，高等學校招收中職畢業生統一考試(即高職統考)是中職學生升學的唯一途徑，但其單一的招考模式曾飽受詬病。
因此，政策層面也一度呼籲新的招考方式，國家頒布實施的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》中提出:“要完善職業學校畢業生直接升學制度，拓寬畢業生繼續學習的渠道，同時要求建立以考試招生制度改革為突破口，逐步形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生制度。”
但更為直接的原因，是高職院校亟待破解生源不足的生存發展瓶頸。招生難題體現為高考生源減少和各類型高校之間激烈的招生競爭。
“生源減少、錄取率提高的同時，必然帶來高校之間的招生競爭，各高校都是使出渾身解數來打好招生這張牌，而在與普通本科院校招生競爭時，高職院校因其固有的差距而明顯處於劣勢，這就迫使其做出新的招生政策改革。”在華中師范大學教育學院教授劉欣看來，解決生源不足難題是“技能高考”政策頒布的主要背景，也是此番改革的首要考量。
數據直觀地反映出，成為技能高考試點後，作為教育大省的湖北省日漸成為職業教育大省。
根據《湖北省高等職業教育人才培養質量年度報告》，截止2013年末，湖北省共有獨立設置中等職業學校513所(其中技工學校203所)，年招生規模達到17萬人(其中技工學校約4萬人)，中職教育在校生59.1萬人(其中含技工學校18萬人)，佔高中階段教育在校生數的37.4%。
“最近國務院發布’職教20條’也特別提出研究建立技能高考制度，但是一直沒有建立起來。除了政策方面的原因，還有技術層面的原因。”北京師范大學教育學部職業與成人教育研究所所長趙志群認為，技能考試的特點決定了沒辦法進行大規模的考試，技能高考難以在全國範圍推廣。
為高考赴鄂的學生
不少懷揣升學夢的外地生赴鄂趕考，張君佳說，“正是因為能夠參加技能高考，我才會選擇來這裡。”
2016年，張君佳進入貴陽中華職業學校就讀。在距離貴陽600余公里外的重慶萬州，易舟則成為了重慶渝東技工學校的學生。
然而，兩年後，他們和來自山東的蒙石在湖北天門職業學院成為了同級同學，這背後的原因相同——為了參加技能高考。
蒙石今年20歲，是班裡年紀最大的學生。初中畢業後曾在外地打工，進過工廠，當過“北漂”。吃了不少苦頭後，他想，“文憑不夠就得一直做苦力。”
他重返山東，用積蓄交了學費，在一所職業學院就讀。兩年後，他轉校至天門職業學院。
蒙石是被湖北的低錄取線吸引而來，“聽湖北的朋友說，在這邊參加技能高考錄取線更低，而且這邊的醫學大專都是公辦院校，山東的民辦多一些，所以就到天門來準備技能高考。”
根據近兩年的錄取分數線，山東中職春季高考的錄取分數線為380-452分，而湖北的技能高考錄取分數線在210左右。
與蒙石不同的是，張君佳和易舟是2018年由原就讀學校統一轉校至此。
“2016年入學時，並未聽說過中途需要轉學。直至第二學年結束，貴陽中華職業學校告訴我們轉校才能高考。”張君佳回憶，“由於當時學校承諾不用遷戶口，且到湖北升學錄取率為100%，大部分同學都同意轉校，少數不願轉校的同學選擇了退學。”
易舟就讀的渝東技工學校也同樣以“在湖北技能高考能夠更輕鬆地拿到大專文憑”為由，將300餘名護理專業的學生送至湖北天門職業學院。
天門職業學院出示的相關情況說明。圖片來源：受訪者提供
湖北天門職業學院招生辦公室的工作人員向界面新聞表示，學校與重慶、貴陽的職業院校均有合作關係，學生在最後一學年由重慶、貴陽的學校送至湖北天門，從而可以參加湖北的技能高考。
也正是因此，張君佳等人的學籍在2016年入學時就注冊在湖北省。
“天門的學籍是按照中華職業學校當年提供的學生信息，按照國家相關規定注冊的相關學籍。”天門職業學院出示的《關於貴州籍學生在天門職業學院的相關情況說明》顯示：“天門職業學院（中職部）與中華職業學校只是合作關係。”
此外，《說明》中提到，“天門的收費為4220元。”但實際上，來自貴陽的轉校生們每人繳納了7105元，來自重慶的轉校生每人則繳納了10055元。而該校的招生簡章顯示，護理專業的學費為2800元一年。
“對於我們農村家庭而言，這是一筆不小的支出。但老師說，我們需要繳納中介費。”令張君佳質疑的是，“學校的收據上並未標明。”
這一說法得到了天門職業學院老師的證實，“確實有中介費一說，但並不是天門職業學院收取的，由重慶與貴陽的兩所學校收取，且費用不同。”
“重慶的學生繳納的中介費為6185元。”易舟回憶道。
但根據天門職業學院退費明細表，學生繳學費費用均為5000元，中介費用為5405元。
事後，天門職業學院讓退學學生填寫的退款單上顯示“中介費為5405元”。攝影：黎文婕
易舟在轉校之前，查詢了湖北技能高考的以往數據，“的確很吸引人。”
根據楚天都市報此前報導，2010年，技能高考在一個專業(機械類)首開時，報考人數為500人，其中有350人如願被高校錄取升格成為“大學生”。試點一年後，報考人數從500人陡增至5000人，最終通過技能考評的有3000多人，通過隨後的文化課考試後，最終有1700餘名中職生開始了他們的大學之旅。
到2013年，由於報考專業類別的繼續擴大，報名考試人數達到1萬餘人，共錄取考生7000餘人(其中進入普通本科學校600名)。
劉欣認為，技能高考的火熱程度超乎政策設計者的想象，也使這項原本被稱作“破冰之舉”的政策迎來了它全面推行的強勁動力。
湖北省教育廳則提出，“2015年湖北高校招收中職畢業生將不再組織高職統考，全部實行技能高考。”此後，湖北省技能高考的專業類別不斷增加，先後增設了機械類、電子類和計算機類等。
2013年，護理專業也被歸入技能高考專業類別。
中職院校間的生意
正是從這一年起，貴陽中華職業院校開始與湖北天門職業學校合作。
這背後難以忽視的現實是，儘管湖北作為先行試點極力發展技能高考，其他省份卻並未迅速推行，在重慶、貴陽等地的普通高等學校招生統一考試仍然僅包括高等職業教育分類考試和普通高校招生全國統考兩類。
重慶市渝東技工學校是2006年經重慶市人力資源和社會保障局批準成立的民辦中職院校。經重慶市人力資源和社會保障局2015年9月批準，學校開設護理（養老）、康復治療技術等專業。據學校簡介，近幾年來，畢業生就業率一直保持在98%以上。
一名該校的畢業生向界面新聞透露：“學校招生時表示能夠升大專，就讀後才會告知如果想升大專，必須去湖北天門。”
“此前確實有過最後一年去外省參加技能高考的情況。”渝東技工學校負責招生的老師告訴界面新聞：“至於之後技能高考如何安排，需要等今年各地高考政策頒布。”
貴陽中華職業學校同樣為民辦中職學校，由貴陽市中華職業教育社主辦。“這所學校校區偏僻生源不足。”貴陽電子職校的吳姓教師透露，“中華職校此前連教學樓都沒有，在貴州師范大學租教學樓，辦學兩年後，才自建校舍重新招生。”
“在學校提出轉學之前，我們大部分同學甚至不知道技能高考是什麽。”易舟說，“但升學歷對於我們而言，誘惑力太大了。”
天門職業學院的教室裡堆放著高考複習資料。攝影：黎文婕
在此背景之下，對於貴陽、重慶等地的職業院校而言，與湖北的職業院校合作，通過技能高考提升本校升學率自然是一樁好事。
另一邊，伴隨著湖北進一步推進職業教育發展與“市（州）重點建設1-2所高等職業院校、2-3所中等職業學校，縣（市、區）集中力量辦好1所中等職業學校（技工學校）”的要求，天門市也試圖將天門職業學院打造為湖北省中職教育的一張名片。
天門市教育局文件顯示：“省政府於2010年下達相關批複，同意天門市建立天門職業學院，從此，我市結束了無高等職業院校的歷史。組建後，該學院屬民辦性質辦學實體……省政府2016年年底批複同意變更天門職業學院舉辦者和辦學性質。”
在天門市2018年度中職招生工作會議上，天門職業學院院長熊安鋒表示：“學院將按照市委市政府‘突破性發展職業教育，力爭達到萬人規模’的目標。”
“當地人很少會去這所學校，學校招生辦多到外省宣傳。”武漢交通職業學院一名不願具名的教師曾到湖北天門職業學院調研。
“在我們班共58人，其中將近40人都是外地生。”蒙石稱。
難辦的戶口
儘管學校之間達成了合作關係，且為學生順利注冊了湖北省學籍，但戶籍問題仍然成為了“攔路虎”。
張君佳出示了一份2018年9月簽訂的《就讀協議》，該協議甲方為天門職業學院招生辦公室，乙方為學生。《協議》規定甲方的責任和義務包括“按照湖北省教育考試院的要求，組織乙方進行高考報名、照相、體檢等工作；負責組織學生按規定參加考試，負責指導學生填報高考志願。”
同時規定，“按照湖北省教育考試院的相關規定，乙方如因學籍或戶籍等條件不符合規定的，甲方不負責乙方的考試報名工作，責任由乙方承擔。”
外省學生與天門職業學院簽訂的就讀協議。攝影：黎文婕
張君佳和同學們並未在意戶籍要求，“從貴陽過來的學生大部分都是農村戶口，如果要遷出，程序挺複雜的，此前學校做過承諾說不轉戶口，大家才會轉校過來。”
而易舟和其他來自重慶渝東技工學校的學生則在轉校時額外繳納了1000元戶口遷移費，“老師表示交了戶口遷移費則不用擔心戶口的事情。”
事後，學校登記的退費表上注明“戶口遷移費1000”。攝影：黎文婕
界面新聞檢索湖北各職業院校的招生廣告，其中最常見的承諾則包括“到湖北參加技能高考，不用轉戶口，我們統一辦理集體戶口。”
然而，一個月後，湖北省教育考試院發布的《湖北省2019年普通高等學校招生同意考試報名須知》要求，對於所有擬參加2019年包括技能高考在內的高考考生，外省戶籍學生則需要滿足兩個條件：一、具備湖北省普通高中學籍或中職學籍，並按教學計劃在本省完成三年學習；二、法定監護人在本省有合法穩定職業和住所。
因此，天門職業學院通知外省戶籍學生盡快辦理戶口遷移。
接到通知後，蒙石和幾位山東同學趁放假回了一趟山東，著手準備戶口遷移手續，卻接到班主任的通知稱“等待學校安排。”於是，直至高考報名時間結束，蒙石的戶口也沒遷移成功。
事後，貴陽中華職業學院的一名顧姓校長向學生解釋：“我校自13級學生開始，每年送過去的學生都能順利參加高考，並未出現任何意外。今年未能報名成功，是任何人都始料不及的。”
也有學生從班主任處聽說，“主要是因為今年政策發生了變化，要求戶籍、學籍與考試地點一致。以往隻用辦理居住證或相關證明就能報名。”
界面新聞梳理湖北省自2011年以來的技能高考報考要求發現，技能高考對戶籍的要求證不斷收緊。
根據歷年報考要求，2011年與2012年的要求均為“我省注冊學籍和常住戶口。”
自2013年起，則明確要求“學籍在我省，外省戶口的普通高考考生，必須在我省普通高考報名開始前，即2012年11月18日前辦理我省正式戶口，否則不能在我省報考。中職生戶口必須在2012年9月1日之前轉入我省。”
其中，“我省不接受外省考生借考”的要求一直未改動。
很顯然，在不斷收緊的報考政策之下，外省學生們只能遷移戶口。
據學生提供的微信聊天記錄，3月9日，天門職業學院在學生微信群內發布公告稱“因學校方面原因，今年技能高考報名沒報上，也就是說，我們今年技能高考考不了……現在學校在善後，和學生協商解決的辦法。”
蒙石收到的通知。圖片來源：受訪者提供
次日，蒙石的班主任通知：“戶口問題，遷過來的他們（教育局）會處理；如果要考試，就要多讀一年，下年考試，辦一個居住證就可以，不用遷戶口；如果不讀了，全額退款，直接走人。”
但當界面新聞以學生家長的身份谘詢技能高考報考事宜時，學校辦公室的工作人員表示：“政策要求一直是需要遷戶口，沒有辦證明一說。”
根據學校的戶口遷移申請書，通過申請，學生的戶口將遷移至湖北省天門市競陵辦事處學院路特1號（即天門職業學院地址）。
對於這樣的結果，學生與家長難以接受。“我們辛辛苦苦三年時間，說重來就重來，太過兒戲。”張君佳感到無奈。
3月14日，張君佳稱，學校與省教育廳的工作人員給出了新的解決方案，“願意遷戶口的同學在3月14日前還可以通過技能高考報名的綠色通道報名，不願意遷戶口的學校會安排實習，明年才能拿到畢業證，或者退學。”
“如果明年才能拿到高職畢業證，意味著我們明年才能參加高考或者是自己報名成人高考。”張君佳表示，“白白又耽擱一年。”
蒙石不得不妥協，迅速遷了戶口，“積蓄快用光了，我沒時間再耗下去。”在張君佳的班上，只有9名同學選擇了遷移戶口。
3月15日下午，在天門職業學院的一間教室內，班主任正在就此事的結局方案進行說明，“目前學校重新分班調整，組織願意實習的同學實習。但是如果想參加技能高考，今年是沒有機會了。”
由於父母不同意遷移戶口，“如果遷出，想再遷回去就不容易了。”張君佳最終在放棄2019高考報名的承諾書上簽下了名字。
簽字之前，她反覆默念承諾書的最後一句“本人因不願辦理戶口遷移，自願放棄2019年高考報名資格。”
她不明白，“這怎麽算得上自願呢？”
（應受訪者要求，文中張君佳、蒙石、易舟均為化名，實習生陳佳佳對此文亦有貢獻）
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