2月20日，中國足協召開2018賽季職業聯賽總結會，同時對外正式公布了2019賽季中超、中甲、中乙的相關新政策，其中包括最受關注的財務政策、外援政策、U23政策以及中甲擴軍政策。【中超專題】
財務政策四大帽給金元中超降溫
聯賽財務政策被坊間稱為“四大帽”，分別是年度支出限額、年度注資限額、年度虧損限額、年度薪資限額。
新政策規定：
一、中超俱樂部在2019賽季的支出帽為12億元、2020年降至11億、2021年降到9億；
二、中超俱樂部母公司注資限額在2019賽季為6.5億元、2020年降到5.6億元、2021年為3億元；
三、中超俱樂部2019年虧損限額為3.2億元、2020年是2.9億元、2021年為2.7億元。
具體來說，以廣州恆大足球俱樂部為例：
一、2019年，恆大集團母公司及其下屬其它子公司，最多能給恆大足球俱樂部注資6.5億元；
二、恆大足球俱樂部全年最多可以支出12億元，但有一個前提，保證全年虧損在3.2億元以內；
三、恆大俱樂部若想全年支出12億元，那麽俱樂部從集團得到的注資及在市場上的營收加起來必須要超過8.8億元，才能保證虧損在3.2億元以內。
過往幾個賽季恆大俱樂部每年支出都在12億元人民幣以上。這樣的逐年下降的支出帽政策，對廣州恆大、上海上港、北京國安、山東魯能、天津權健、河北華夏幸福等高投入俱樂部會有較大影響，而對中低投入的廣州富力、重慶力帆、北京人和等俱樂部影響要小一些，他們在接下來一兩年會更容易應對這種政策上的變化。
與球員切身利益相關的是薪資帽
新政策規定了中超俱樂部薪酬支出比例，2019年俱樂部薪酬佔總支出65%以下，往後兩年逐年遞減到60%、55%，趨近於國際足壇比較成熟合理的水準。
要實現薪酬佔比遞減，一方面要增強俱樂部營收能力，另一方面要降薪。新規限定，國內球員最高稅前工資為1000萬元人民幣，為鼓勵球員為國征戰，參加亞洲杯、2022年世預賽的球員工資帽可以上浮20%。
值得一提的是，已經有合約在身且合約年薪超出了1000萬稅前標準的球員，工資額度按現有在足協備案的合約執行。也就是說，雖然眼下國腳年薪普遍都超出了稅前1000萬的限額，但可以繼續按現有合約履行，直到現有合約結束。簽訂下一份合約時，他們才需要按照新規執行。
對於正計劃續約漲薪的球員來說，這個規定似乎對他們不利。比如有些球隊主力隊員此前已經漲薪續約，年薪稅前超過1000萬，有些主力則留待今年，原本他們可以拿到跟隊友差不多的薪水，但受限於新政策，他們薪水漲幅空間被壓縮了。球隊內部收入可能出現的不平衡，是各家俱樂部接下來需要面對的問題。
另外，中國足協對單場贏球獎金也做出的了限制，中超單場贏球獎稅前不能超過300萬元，亞冠單場贏球獎稅前不能超過600萬元。過往很多時候有俱樂部為單場比賽甚至開出超過1000萬元的巨額獎金，這種事情難再發生。過往有不少球員全年的獎金收入會超過年薪，這種現象也很難再出現。
近幾年，中超俱樂部巨額投入水漲船高，導致中國球員的收入普遍都在水準更高的日韓球員之上，相當一部分球員甚至比絕大多數歐洲主流聯賽的球員還要高，這也直接導致中國球員留洋意願減退。有分析人士認為，足協此舉一方面意在遏製職業俱樂部過度投入，另一方面意在鼓勵中國年輕球員走出國門。
此前中國足協頒布相關政策後，“下有對策”的情況常有發生。比如2018賽季很多俱樂部以實際上超出2000萬人民幣的轉會費價格引進內援，但卻利用規則漏洞躲過了引援調節費。為了落實新政策，中國足協特意在這次會議上強調了對“陰陽合約”的監管，高額簽字費、不合商業行情的肖像權等，一旦被發現，俱樂部和球員都會被嚴懲。
據南都記者了解，這次會議上，所有職業俱樂部代表一同簽訂了一份公約，表示將按照新政策規範俱樂部接下來的工作。
影響 | 2019冬窗可能前所未有的冷
此次會議還確定了新賽季繼續執行此前的引援調節費政策，即對2018賽季虧損的俱樂部而言，內援轉會費超出2000萬元人民幣，外援超出4500萬元人民幣，要向足協上交同等額度的引援調節費。
如果按規則嚴格執行，那轉會費限額、薪資限額這兩項帽子之下，2019賽季的轉會視窗注定會前所未有地遇冷。一方面，俱樂部都不願意低價賣出有能力的球員，另一方面，很多球員也不願意轉會之後重簽一個限額稅前1000萬元的合約，他們沒有太大的漲薪空間。
舉一個假例子：如果深圳佳兆業想從廣州恆大購買張文釗，恆大願意2000萬人民幣放人？這樣他們在這個球員身上虧損巨大。張文釗又是否願意去深圳？他在恆大的年薪是稅後1000萬，去了深圳變成稅前1000萬，少了幾百萬，誰也不願意。市場的流動一定受限了。
U23政策變化成與國字號掛鉤
與上賽季相比，2019年中超聯賽的外援政策不變，還是注冊4人，上場最多3人。但U23球員政策有一些變化：每場比賽每隊首發11名球員至少有1名U23球員，整場比賽的U23出場不能少於3人次。上賽季U23外援出場人次與外援出場人次保持一致即可，即上2人次外援的話，U23也只需上2人次。
今年U23人次與外援脫鉤，與國字號掛鉤：如果俱樂部有被各級國家隊集訓征調的U23球員，征調1人減1人，征調2人減2人，征調3人可以不執行U23球員政策。這也是一個信號，新賽季的國字號集訓時間將比以往更長。
據了解2019賽季中超在3月1日揭幕，11月30日才結束，將是自2008賽季擴軍到16支以來跨度時間最長的一個賽季，這是因為其中包含了5段國家隊集訓日。為了國家隊能更好地備戰世界杯預選賽，中超的賽程被拉長了。
中甲2020年擴軍，逐漸形成金字塔形職業聯賽體系
中乙聯賽已於2019賽季擴軍，由從此前的28家俱樂部擴軍到32家俱樂部，南北區各16支隊伍。中國足協20日宣布，2020賽季中甲聯賽將從16支球隊擴軍到18支球隊。
今年中乙都存在衝甲後生存困難的狀況，“戴帽”後會不會有所改變？
具體的升降機辦法是：2019賽季中甲聯賽最後一名直接降級，中乙聯賽前3名直接更新，中甲聯賽倒數第2、第3名與中乙聯賽第4、第5名進行附加賽，決出2個中甲名額。
與中超相比，2019新賽季的中甲聯賽財政帽子力度更大，中甲俱樂部注資限額為1.1億元，支出額為2億元，虧損額為0.7億元。
事實上2018賽季衝超成功的兩支球隊，年投入都在7、8億左右。中甲的帽子將讓中甲聯賽更為均衡，競爭更為激烈。
2020賽季時，會出現32支中乙球隊、18支中甲球隊、16支中超球隊的金字塔結構。很多業內人士認為，那將是一個更合理的職業聯賽體系。
南都記者 豐臻
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