剛剛過去的2018年，是共享經濟產業蓬勃發展、也飽受爭議的一年。曾經“紅”極一時，背負了互聯網、綠色出行等“光環”的共享單車因為多品牌破產清算、押金難以兌付等問題而蒙上了一層陰影。
與此同時，諸如共享化妝間、共享餐廳、共享健身房、共享衣櫥等共享業態“遍地開花”，似乎凡是帶上“共享”二字，總能更快、更多地收獲消費者的關注和投資者的青睞。但這些新產業在“進化”過程中暴露出的監管、衛生、可持續性等問題，也不斷將“共享”推至風口浪尖。
共享經濟的前景究竟如何？未來到底應該如何發展？企業和政府部門能夠做些什麽？這些問題，也是委員們熱議的焦點所在。
衛生安全、押金監管、可持續性……共享經濟問題重重
在共享單車最“熱火朝天”時，滬上街頭來自各品牌的共享單車總量超過170萬輛，但到了去年年底，受到企業經營狀況和運維能力等多種因素影響，本市月活躍共享單車數量已降至56萬輛，日均活躍量僅25萬輛，日均騎行量約115萬次。
小鳴、酷騎、小藍、悟空等品牌紛紛退出市場，再加上ofo小黃車用戶因為無法正常退押金，排隊討要押金等新聞頻頻出現，“眼看他起朱樓，眼看他宴賓客，眼看他樓塌了”成為了不少業內外人士討論共享單車行業時，最常用到的一句評論。
由於近兩三年來共享經濟聲名鵲起、風頭正勁，越來越多的企業也動足腦筋、下足血本，想要在共享市場裡分得一塊有分量的“蛋糕”。這股風潮在去年達到了頂峰，共享的雨傘、餐廳、健身房、充電寶，乃至化妝間如雨後春筍般興起，但隨之而來的，還有消費者越來越多的質疑和不信任。
日前在武漢現身的共享化妝間，可能是近期“共享”話題的聚焦熱點之一。商場裡擺上一個粉粉的“亭子間”，只要用手機掃描二維碼以支付小額費用——15至45分鐘之間的價格介於28元至58元，就能在這個化妝間裡使用各種高端化妝品牌和工具。
創意有了，“埋單”的人卻不多，網上的評論幾乎一邊倒地站在了反對陣營中。共用化妝品，即使有一次性工具，又如何確保安全衛生？品牌宣傳的所謂大牌化妝品，如何保證是正品？化妝間的清潔、管理、維護，是否跟上了？——總而言之一句話，噱頭大過實用。
記者了解到，事實上，去年年中此類共享化妝間就曾“登陸”上海，但半年過去後，不少化妝間已然悄然撤離，個別剩下的點位也不溫不火，未來前景並不被看好。
而其他共享業態也問題頻發，共享健身房的被使用頻率似乎不太盡如人意，其管理、運維及使用安全上也存在一定隱患；共享餐廳的食品安全隱患被頻頻提起；消費者對共享衣櫥也存在清潔衛生、管理誠信方面的憂慮；而共享雨傘、充電寶等模式雖然成本較低，但丟失率過高的症結遲遲難以根治，押金管理問題也依然飽受質疑。
這些曾經因為給消費者帶來便捷、實惠的“共享”服務、體驗，其未來的發展究竟路在何方？
政府應為共享經濟更好地“保駕護航”
因為湧現出了太多典型的“共享”案例，市政協委員、易居（中國）企業集團股份有限公司首席執行官丁祖昱把剛剛過去的2018年稱為“共享經濟年”。
在他看來，共享經濟出現的本身是一種進步，其中也湧現了許多正面例子，例如也在近幾年引起熱議的共享辦公，“我認為，共享辦公的出現在經濟領域，尤其在去化辦公樓、提升辦公環境，讓中小微企業降低辦公成本等方面都做出了很大的貢獻。此外，企業還享受到了包括人力資源、財務、咖啡、健身等配套裝務，可以說在經濟活動的過程中，將‘共享’的理念貫徹始終。”
不過，也有不少共享經濟產業因為多方原因，而引起了廣泛爭議，甚至引發了後續的各類衝突和矛盾——而其中，很多都是出現在競爭過程中出現的。丁祖昱指出，競爭是市場經濟中的重要組成部分，但惡性競爭的出現卻會把一盤好“菜”給“燒”壞了，“共享單車就是一個比較典型的例子，如今很多單車品牌已經消失，而人們也逐漸發現，門口的車越來越少了，我們的出行有些不方便了。所以我認為如何把握好行業競爭的‘度’，從而在資本介入後不造成惡性競爭的‘果’，是當下共享經濟領域中非常重要的課題”。
因此，丁祖昱建議，除了致力於更多、更深入地挖掘共享經濟的潛力，也應在“腦洞大開”的過程中，選擇人們真正需要“共享”的業態、行業和領域，更好地、充分地發揮企業在共享經濟中的作用，“我認為‘共享’領域內的新事物，在培育的過程中應該給予一定的時間和更多的扶持，使其更好地、腳踏實地、穩步發展。而資本也應有相應的耐性，不要急於求成，結果會反而適得其反。”
需要注意的是，好的“共享”產品為人們的生活、工作帶來了極大的便利，但新事物產生後往往“自帶”了一些“空白點”或“盲點”，和過去的政策法規相違背、甚至抵觸的比重也相當大。
因此，在共享經濟既需要發展、也需要規範的過程中，更需要政府做好“保駕護航”的工作，“我覺得政府相關部門應該更加主動地去擁抱共享經濟，也應更主動的去參與和管理共享經濟。一個新的共享模式出現後，就應該由相關部門主動加入進來，積極制定一些哪怕是臨時性的政策法規”，丁祖昱認為，如此一來，在新模式、新業態發展初期便能走上規範化路線，而不會因為法律法規方面的不健全，而導致一些於民有利的項目最終無法落地，或是半路夭折。
共享經濟押金管理缺失如何解？
市政協委員、台盟市委專職副主委吳珍美則將目光聚焦於共享經濟押金管理缺失的這一主要爭議點。
除了已經暴露了“缺口”的共享單車領域，共享雨傘、共享籃球、共享充電寶、共享汽車等共享經濟行業的服務使用都需要預付押金，當企業資金周轉困難資金斷鏈時，就會出現卷錢跑路，導致押金難以退還的兌付危機。
這不僅會侵犯到廣大用戶的利益，也會對共享經濟帶來信任危機，進而引發大規模的公共利益風險。
因此，吳珍美認為，為進一步保護消費者利益，促進各類“共享”經濟行業健康有序發展，有必要對押金進行監管。
可以考慮引入銀行作為第三方託管機構，由銀行託管押金，從而消滅共享經濟企業對押金的直接佔有。而建立共享經濟押金託管制度，也可以參照基金託管和證券交易金託管的模式，選擇商業銀行來擔任合格託管人，同時移植相關的制度。同時，由銀監會對銀行押金託管業務進行資格審核與運行監督。
而為了規避擠兌風險，則可以考慮借鑒銀行的“存款準備金制度”，頒布共享經濟“押金流動性準備金制度”——即共享經濟企業不能把所有的押金都用來投資，應該保留一定比例的押金存放在銀行作為活期存款，以應對用戶退還押金的申請。至於屆時準備金的比例如何設定，可以根據實際情況和經驗予以確定。
隨著共享經濟的不斷發展，信用問題可以說是確保共享經濟健康發展的關鍵因素之一。
“政府應大力培育如芝麻信用評分等第三方信用評估機構，通過各種合法管道搜集信用情況，以此形成各方合力的共享經濟信用平台”，吳珍美建議，政府要督促共享經濟企業通過第三方信用評價等服務對客戶 的信用進行評價，且與政府的信用指標數據相結合，並在共享經濟平台共享，推廣免押金模式。
針對目前共享經濟領域較為突出的泄漏倒賣用戶隱私、非法集資、卷錢跑路等惡意損害消費者權益的行為，金融及市場監管部門應加強對共享經濟運營整個過程的監管監督，建立多樣化的監管體系和舉報執法平台，及時頒布相關法律法規，提高違法成本，加大打擊力度，定期將違法企業以負面清單的形式向社會公布。
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