第二輪家電補貼落“實錘”：北京先行一步 上海尚無時間表

IT時報見習記者 李丹琦 IT時報記者 郝俊慧

經過近10年的等待，第二輪家電補貼政策終於來了。

3月6日，國家發改委主任何立峰在十三屆全國人大二次會議新聞發布會上表示，正在草擬包括舊汽車、舊家電的回收政策，推動循環經濟進一步發展。

何立峰的這次表態被解讀為政府正在對今年1月28日發改委、工信部等部門共同印發的《進一步優化供給推動消費平穩增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》（以下簡稱《方案》）進一步落地細則，《方案》中提出，“國家在有條件的地方，可對產業鏈條長、帶動系數大、節能減排協同效應明顯的新型綠色、智能化家電產品銷售，給予消費者適當補貼。”

“春江水暖鴨先知”，面對新一輪政策利好，蘇寧、國美、京東等電商已經提前進入狀態，展開一系列“以舊換新”的活動，而北京市，更是率先在2月1日推出新一輪為期3年的節能減排促消費政策，北京市民可以享受電商和政府的雙重補貼。

上海會何時落地“以舊換新”政策呢？3月5日，《IT時報》記者向上海市商務委發出採訪提綱，希望了解具體進展，截至發稿（3月7日），尚未收到回音。另有知情人士稱，目前上海正在研究相關政策，但何時頒布還無時間表。

北京：電商+政府雙重補貼

1月28日頒布的《方案》，已經讓電商平台聞風而動。

2月26日，蘇寧易購舉行了3·15全民煥新節發布會，宣布以家電、3C、家裝廚衛、生活家居、百貨、超市上新為主，圍繞以舊換新、新品上新、服務用心三大板塊，全面搶跑3·15。蘇寧易購相關人士告訴記者，以舊換新補貼主要包括蘇寧補貼、回收企業補貼和蘇寧金融補貼。以手機為例，消費者可以獲得補貼的錢主要體現在：舊機回收蘇寧發放的額外補貼、購買新機的滿減券（也就是以舊換新的先行補貼券）、部分舊機機型品牌廠商還會給予額外補貼，如果用戶選擇分期付款，蘇寧金融還能提供分期免息，所有線上技術測試於1月31日完成。

線下以舊換新也已開始。在上海中山公園兆豐廣場蘇寧線下店，消費者在購買一台標價為19999元的雷射電視時，除了可以享受1000元的優惠外，提供一台舊電視還可以再降300元。

不過，這些補貼仍由企業自行支付，能夠享受國家補貼的，目前暫時還只有北京市民。

記者在蘇寧易購和京東商城上看到，一些商品的旁邊標有“節能補貼”的字樣，北京市民或者符合條件的非京籍居民，在購買這些家電商品時，點擊“參加節能補貼”按鈕，就可以直接在支付價格上減掉政府補貼金額，甚至不需要提供舊家電。

據記者了解，2月1日，北京市對電視機、電冰箱、洗衣機、空調、熱水器、微波爐、吸油煙機、家用燃氣灶、坐便器、淋浴器、空氣淨化器、自行車、電鍋、家用電磁灶、家用電風扇等15類產品展開節能補貼，能效標識須為中國能效標識1級或2級的商品，可以享受售價8%-13%的額外補貼，封頂為800元。

做一個簡單的測試，如果北京消費者想購買一台8000元左右的空調，同時將舊的櫃式空調回收，可以先在蘇寧易購上申請“以舊換新”，獲得蘇寧提供的優惠券補貼500元，但這些優惠券只能繼續在蘇寧購買空調，同時申請北京市的節能補貼，一級能效的空調額度是13%，算下來可以享受封頂補貼800元，消費者實際只需支付6700元，相當於打了83折。

不過，記者問詢了上海市商務委等多個政府部門，類似政策還未在上海落地，上海消費者目前暫時只能享受電商平台單方面補貼。

推動廠商產品升級

“不完全統計，全國有超過2億部小轎車、幾億台冰箱、電視機、洗衣機等，這是一個龐大的市場。”新聞發布會上，何立峰點出此次家電回收政策的目標：推動循環經濟進一步發展。

早在2009年，國家為了促進家電消費轉型升級，推動了第一輪家電補貼政策。

第一次家電下鄉補貼歷時5年。期間，國家針對包括洗衣機、冰箱、彩色電視、空調、熱水器在內的家電實行了售價直接補貼、以舊換新補貼、節能補貼的綜合補貼方式。根據東興證券的相關數據顯示，2008年-2012年是政策效果高峰期，空調、冰箱、洗衣機、電視的內銷複合增長率分別為26.9%、31.3%、15.1%和45.3%，年度增速峰值則分別高達36.7%、50.7%、28.4%和87.2%。

不過，資深產業經濟觀察家梁振鵬表示，第一輪家電補貼是普惠製的，幾乎所有高中低端產品在符合條件的情況下都能得到國家13%的補貼，一批低質、低價、低端的家電產品由此佔領農村市場，雖然家電企業銷量增幅喜人，但也導致企業不願拿出時間和精力在高端產品上做研發投入。

如今，距離上一輪政策實施已過去10年，當初那批家電也陸續進入淘汰期，加上2018年國內家電市場普遍不景氣，梁振鵬認為，新一輪政策的頒布，一方面是為了以消費刺激生產，推動製造業發展，另一方面國家明確對高端、綠色節能的產品進行補貼，也促使家電企業投入資金和精力研發高端產品，綠色環保、節能減排、高端製造等智能化家電將成為今後主流家電商品。

著名家電產業觀察家、評論家張劍鋒對此表示認同，“當前，國家頒布的政策和產業發展需求是相吻合的，對優秀的頭部企業而言是利好，不過對於技術儲備不是很充分的中小企業而言，無論是人才、技術還是資金，都將面臨新的考驗。”

長虹有關人士向記者表示，新政策的實施，可以促使企業主動淘汰高能耗等落後產品，加強技術投入，優化產品結構，同時，對企業品牌也是很好的提升。2015年年底以來，長虹便在進行一級能效產品的全面切換，加快推進高能效產品的迅速普及。

回收有望規模化

能享受政策紅利的應該還有回收企業。

家電在線第一輪以舊換新時，家電銷售企業所有回收的舊家電一律被要求交售給指定拆解處理企業進行拆解處理，一方面避免這些家電二次流入市場用來騙補，但某種程度上也造成了浪費，一些仍有較高利用率的舊家電，也直接被拆解成了金屬。

近10年來，隨著居民收入增長、消費結構升級以及家電產品更新換代提速，新一輪“退休”的舊家電，可能並不是因為報廢而淘汰，而只是因為消費者要升級產品，舊家電和廢家電的分割愈發明顯，二手家電的循環價值也逐漸體現。

同時，在線回收逐漸形成氣候，“多收哥”“有閑有品”“愛回收”等企業都在與京東、國美、蘇寧、支付寶等平台合作回收二手商品，在這些平台上，消費者不管是不是要購新機，都可以將自家的二手家電、手機，甚至一些可再生的垃圾在線提交估價，如果對價格還算滿意，便可以讓這些回收企業上門回收。

蘇寧易購相關人士告訴《IT時報》記者，通常情況下，蘇寧對回收的舊家電處理方式有三種：一是針對有銷售價值或者可以維修的二手商品，蘇寧選擇經過維修之後進行二手銷售，目前蘇寧易購平台上有專業的二手商品銷售渠道，第三方商戶入駐提供產品；二是舊家電零件可以拆件使用的，選擇拆件；三是沒有價值的家電會送到拆解公司。

京東則表示，對於回收的舊家電，京東分成兩部分處理，符合拆解條件的，會送到符合拆解資質的拆解企業進行拆解回收，符合再循環利用條件的，會進入綠色再循環通道。

不過，目前資本市場比較看好的大多是二手手機回收平台，家電，尤其是大家電的在線回收和再循環，仍沒有形成相對規模化的產業鏈。

有業內人士分析，第二輪家電以舊換新政策中，應該對再生資源回收行業有新的定位。2018年8月，商務部發布《中國再生資源回收行業發展報告2018》，其中提出，將更加關注回收企業的創新做法，包括回收方式創新，比如“互聯網+回收”，把互聯網和大數據引入二手家電回收行業，為消費者提供“大數據精準估價+專業施工+平台保障”的服務模式，大幅提升消費體驗。