7月20日，銀保監會對《商業銀行理財業務監督管理辦法（征求意見稿）》公開征求意見；同日，中國人民銀行發布《關於進一步明確規範金融機構資產管理業務指導意見有關事項的通知》。對此上述兩個檔案，機構解讀如下。
中信證券點評資管新規：平穩過渡 大趨勢未變
兩份檔案體現出的監管階段性放鬆並不意味著金融去杠杆的政策出現轉向。防範化解系統性金融風險是防風險的重要組成部分，未來3-5年，金融去杠杆的方向是明確的，金融嚴監管仍在致力於完善金融業態、促進金融服務於實體經濟。所以兩份檔案所表現出的放鬆可以看做是當前巨集觀政策審時度勢、加強政策間靈活協調的一個具體體現，對於改善當前巨集觀經濟中的結構性矛盾、穩定市場預期、化解轉型過程中可能出現風險有著較大的幫助。
華寶證券評資管新規和理財辦法：是調整而非轉向
總體上看，兩個檔案相對於資管新規的要求有所放鬆，將在一定程度上緩解當前商業銀行面臨的壓力，降低資產回表過程中交易摩擦對於市場的衝擊力度，恢復信用市場信心，並適度緩解當前實體經濟面臨的信用緊縮壓力。同時隨著檔案的頒布身就對消除市場不確定性，穩定市場預期產生積極影響，能夠推動當前部分停滯的業務的重新啟動。儘管有所放鬆，但兩個檔案均堅持了資管新規的打破剛兌、消除期限錯配、拆資金池、壓縮並清理存量、去嵌套、強化穿透管理等等原則沒有變，是資管新規的延續。整體上看，金融去杠杆大方向仍然保持不變，只是考慮到內外部複雜的風險因素，政策執行力度上有細調微調。
平安證券：資管新規頒布有助於提振流動性和風險偏好
平安證券認為A股市場將受益於流動性修複和風險偏好的有效提振，大資管新規相關細則全面落地也有助於修複之前對於監管持續加碼的悲觀預期，權益市場的上行動力在政策信號調整下更加明確。在投資建議上，一方面，流動性和風險偏好的修複有助於成長板塊的反彈，建議關注經濟轉型方向的新經濟板塊；另一方面，直接受益政策調整的金融板塊也具備較大的估值修複太空。
華泰證券：非標投資難度降低 鼓勵資金投資股市債市
7月20日晚兩大重磅檔案發布，一是銀保監會的理財業務管理辦法征求意見稿，二是央行針對資管新規的補充通知。檔案方向符合前期我們對細則的預判，大幅降低了資管新規過渡期內（2020年末以前）非標投資的難度，鼓勵理財資金投資股市債市。我們判斷政策發布後，銀行理財非標投資將逐步恢復，三季度社融表外融資的收縮趨勢暫緩，實體信用邊際寬鬆，有利於解決今年上半年因為流動性緊張導致的信用風險問題。對於銀行股板塊，風險因素消除，監管靴子落地，板塊反轉趨勢已經形成。
興業證券：資管框架未變節奏緩和 助推大創新繼續“反擊”
本輪市場下跌主要原因是“內憂外患”格局下投資者風險偏好的急速下滑。7月份以來，隨著“內憂外患”階段性緩解，我們在《“用大創新做防守反擊”》強調市場迎來反擊機會，重點關注大創新方向。目前隨著資管新規配套細則的逐步落地，節奏上較預期有所緩和，有望進一步助推以醫藥、電腦、機械軍工為代表的大創新“反擊”的機會。同時，倉位與估值雙低，受益於理財新規，大金融龍頭具備短期修複的機會。
海通證券評資管新規：監管未變尺度放寬 信用凍結有望緩解
《央行通知》可以看做是對資管新規的執行細則，資管新規中打破剛兌、消除嵌套、統一監管等原則並未改變。但在非標投資、壓縮節奏、計價方式等方面較市場最悲觀預期有所放寬，更確切地說是對資管新規中上述比較模糊的規定進一步明確。理財新規作為資管新規配套細則，也完全貫徹了資管新規和《央行通知》的精神。執行尺度放寬主因今年以來非標融資驟降、實體再融資壓力增大、信用違約頻發，適當放鬆有利於更加平穩地執行，緩解信用緊縮壓力。
天風證券徐彪：理財新規落地本身的意義大於細節上的放鬆
分析師徐彪指出，周五晚上幾個重磅檔案紛紛開始征求意見，第一，檔案在一些細節上做了放鬆，一定程度上緩解了非標和委外清理的壓力。第二，但整體不會跳出資管新規的框架，意味著去杠杆的政策方向不會改變，目前能看到的跡象還是以調整節奏和力度為主。第三，事實上，理財新規和執行細節的落地本身，就是最大的利好，原因在於，此前銀行理財資金不合規產品到期不能續作、只有股票和非標的“賣盤”，同時又沒有新產品成立的“買盤”，而只要新規能夠落地，這一情況就會得邊際改善。第四，看好主機板的超跌反彈（以估值修複為主），但更看好“頭部成長”的主線，包括電腦、半導體、軍工、醫藥中的成長龍頭。
國泰君安：薛定諤的政策 誰來為市場預期買單？
昨天收盤後公布理財新規意見稿和央行配套通知，從晚間公布的具體檔案來看，去杠杆和嚴監管的大方向仍然沒有動搖，同時接近央行人士也出來表態媒體報導的“大放水”不可能出現。市場開始恢復理智，昨天夜盤10年國開205利率已經從4.18高點下行至4.135，相比周四收盤點位僅高出2bp不到。
聯訊證券李奇霖：理財新規利好程度弱於預期
公募和私募理財產品在投資範圍、杠杆比例、流動性管理、資訊披露要求上仍然有區分，公募理財產品起售點降到1萬有利於募集能力增強，但首次仍要求面簽並加強銷售管理，約束了互聯網、電子化代銷發行太空。對非標仍要求嚴格執行期限匹配原則，除8號文要求的不得超過理財產品淨資產的35%或銀行總資產的4%，還強調了集中度管理，不得超過銀行資本淨額的10%。總體來看，理財征求意見稿有助於緩解因運動式監管和對未到期存量資產提前贖回引發的存量債務風險，但增量上對風險偏好改善的幅度弱於預期，去杠杆仍在路上。
光大證券：理財新規部分條款有放鬆 但尺度不大
7月20日，光大證券固收團隊認為，《理財 新規》之類的監管檔案，早一點出，金融機構更“有法可依”，形成在實際執行層面的放鬆。《理財新規（征求意見稿）》中的部分條款較目前的檔案有所放鬆，這主要集中在“過渡期結束後無法回表的存量資產”和“公募產品的銷售起點”上。我們稱其為“法外開恩”。需要強調的是，《理財新規》是在《資管框架》內的配套細則，因此在尺度上不會有太多實質性的放鬆。事實上，一些市場投資者認為的所“放鬆”僅僅是“明確”而已。
興業銀行魯政委：公募理財銷售起點降至1萬影響不大
魯政委指出，“這是個新規定，但是不意外，銷售起點從5萬降至1萬，影響不大，因為非銀行系的產品本來就是一塊錢起投的，只是說現在是可以買一點銀行理財了。”對於市場觀點稱此次“理財新規”的部分條款較目前檔案有所放鬆，魯政委表示，資管新規的核心思想是要統一監管，尺度是一樣的，並不能以“放鬆”去理解。
責任編輯：郭建
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