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黨報痛批樓市背後:超35城以引進人才之名給限購開窗

  黨報痛批長沙樓市背後:超35城以引進人才之名給限購開窗

  人才落戶與樓市調控的矛盾正在不斷顯現。

  近日,面對長沙房地產市場“高燒”不退、炒房成風的現象,《湖南日報》大篇幅批評了長沙樓市亂象,稱“調控政策前後不一,強化看漲預期”,“長沙樓市全民進場、遍地剛需”。

  而在黨媒批評背後,是長沙的房地產市場成為了眾多炒房者趨之若鶩的地方之一。

  也正是在黨媒的發聲質疑下,長沙市對原有樓市政策進行了加碼。

  6月25日,湖南省長沙市人民政府辦公廳印發《關於進一步加強房地產市場調控工作的通知》,將此前的政策漏洞一一堵住。而在被認為長沙人才政策將樓市調控門檻化於無形後,6月28日,長沙對此前的人才政策再打“補丁”,要求博士以上方可享受長沙戶籍人口購房政策。

  澎湃新聞通過梳理長沙最近幾年的樓市調控政策,還原當前長沙部分樓市現狀。

  拆違、棚改齊上陣,就是為了去庫存

  談論起長沙的房地產市場還要回到2016年。

  據《湖南日報》報導,2016年下半年以後,在長沙樓市“去庫存”明顯提速及“外地炒房團來梅溪湖抄底”等各路真假消息的烘托下,長沙房價開始步入上行通道,並在局部地區出現了跳漲現象。

  時任湖南省委常委、長沙市委書記易煉紅在此前指出,“中央經濟工作會議將‘去庫存’納入2016年我國五大經濟任務之一,並推出鼓勵房企降價、取消過時的限制性措施等政策刺激銷售。從2015年開始,長沙通過啟動史上最嚴拆違控違行動和棚戶區改造,推出調節供地節奏、推行貨幣化安置、支持棚改居民購買建案等一系列引導措施來加快房地產去庫存步伐。”

  與其配套的,便是2016年4月6日頒布的《關於積極化解建案庫存促進房地產市場平穩健康發展的若乾意見》,該《意見》包括了大力支持農民進城購房、不斷加大貨幣化安置力度、充分發揮住房公積金政策效應、積極培育住房租賃市場、創造條件降低購房成本、不斷提升住房建設品質、嚴格房地產開發土地供應等十條內容。

  確實,在一手拆違一手拆棚改的推動下,長沙市房地產去庫存效果顯著。

  如今,長沙市人民政府官網依然發布著一篇《2016年長沙“去庫存”效果明顯 網簽同比漲3成》的文章。

  上述文章寫到,2016年長沙市各類房地產企業完成開發投資1300億元,同比增長30.44%。全年施工面積達11150萬平方米,同比增長2.86%;房屋竣工面積2098.12萬平方米,同比增長8.02%。房地產“去庫存”成效明顯,全年累計網簽3007.74萬平方米,同比增長33.99%。

  八個月內四次調整限購政策

  而然,就在2017年3月,長沙樓市迎來轉捩點,長沙市先後頒布了“3·18”“5·20”“9·23”等一系列樓市調控政策。這些政策制定的初衷,就是為了更好地調控和規範樓市,但在《湖南日報》的調查中發現,政策之間銜接不暢、考慮不細,個別條款前後不一,讓人摸不著頭腦。

  2017年3月18日,長沙市政府發布《長沙市人民政府辦公廳關於進一步促進房地產市場平穩健康發展的通知》,規定:暫停對在限購區域內已擁有1套及以上住房的非本市戶籍家庭出售新建商品住房,實施差別化住房信貸政策,暫停發放家庭第3套及以上住房的商業和公積金貸款。

  彼時,英國《金融時報》稱,為了抑製樓市銷售,中國在地方層面上采取了多項“史無前例”的措施。

  由於房價上漲過快,多地重啟限購模式,並且在短時間內多次加碼調控政策。

  僅僅過了兩個月,2017年5月20日,長沙市住房和城鄉建設委員下發《關於進一步做好房地產住宅市場調控工作的通知》(以下簡稱《通知》),並自公布之日起實施。長沙房地產市場調控再更新,本地戶口兩套房及以上暫停購買。

  2017年9月23日,長沙市住建委發布了《關於進一步穩定房地產市場促進健康發展的通知》(以下簡稱《通知》)。在此次調控中,長沙市首度提出“首套房取得產權證滿3年後才能購買第二套房”。

  2017年10月27日,長沙市住建委印發《長沙市限購區域內新建商品住房銷售搖號具體操作程式》,其中明確全市限購區域範圍內所有新建商品住房項目,凡累積購房客戶大於可供房源的項目,應采取公開搖號方式銷售商品住房。

  而然在相關細則的規定中,並未覆蓋到全部群體,使得部分購房者落入尷尬境地。這在業內人士看來,政策在短時間內前後不一、相互“打架”,從而導致市民對政府調控的決心有疑惑,導致開發商對政府調控的執行力度心存僥幸,也在一定程度上強化了樓市看漲的預期。

  樓市調控與人才新政矛盾顯現

  而在樓市不斷調控更新的背後,人才政策與樓市政策之間的矛盾也不斷顯現。

  人民日報旗下俠客島微信公眾號發布《罕見!一省黨報痛批樓市亂象,這事兒很有看點》一文指出,2017年5月20日,長沙曾發布限購政策稱,非本市戶籍家庭要在長沙市連續繳納12個月以上個人所得稅或社會保險證明,才能購買一套商品住房。

  可是,三個月後,長沙人才新政細則就將“5·20”門檻化於無形:

  大專以上學歷、長沙工作且有一個月社保的人士就可以買房,35歲以下、本科以上學歷者無需社保,遷了戶口就可在長沙購房兩套。而辦理戶口更簡單,憑戶口本、身份證、畢業證即可辦理落戶手續,業內稱之為“落戶購房”政策。

  於是,樓市告急的“盛況”再次在長沙上演:某建案網上開盤,907套房源10秒即被搶光;購房指標也被炒至10萬元/個;甚至有當地媒體曝料,有85歲老人和12歲小孩購房。

  而這也被業內認為,人才政策給房地產市場打開了窗戶。

  中原地產首席分析師張大偉分析認為,人才政策變相的降低了限購門檻,將人才吸引來之後,推向本來就供需結構緊張的房地產市場,這明顯帶來了房地產市場的上漲預期。大部分城市沒有做好吸引人才後如何留住人才的準備,簡單的吸引只能導致房地產市場波動。

  張大偉指出,目前看,全國一線城市嚴格的限購,疊加房價高,使得很多人才難以居住,這種情況下,二三線城市的房價更有吸引力。但人才政策不能成為房地產調控的窗戶,房地產限購關上了房地產投資的大門,不能用太寬鬆的人才引進政策來擴大購房窗戶。

  黨媒痛批,樓市調控再更新

  在樓市發展畸形的背後,湖南日報發表四篇社論痛批長沙樓市亂象,“一座被房價綁架的城市,四處‘搶人’又有何用?”一語道破某些城市的“搶人”玄機。“如今,房價高居不下、市場投機盛行,老百姓不高興、不讚成、不答應。”這是對民眾質疑高房價的明確回答。“用最嚴格的調控措施,打掉投機者牟利的預期,讓他們無利可圖,铩羽而歸。”這是給投機炒房者最明確的警示。

  面對,湖南日報所指出的痛點,6月25日,湖南省長沙市人民政府辦公廳印發《關於進一步加強房地產市場調控工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確“落戶滿1年且在本市穩定就業,或在本市連續繳納24個月個人所得稅(或社會保險),在限購區域內限購1套商品住房。”

  其他的購房套路也可能被終結。

  新政規定,父母投靠成年子女落戶不滿2年的,不得作為單獨家庭在限購區域內購買商品住房。未成年人不得單獨購買商品住房。落戶學校集體戶口的在校大學生,不得在限購區域內購買商品住房。夫妻離異後,任何一方2年內購買商品住房的,其擁有住房套數按離異前家庭總套數計算。

  58安居客房產研究院高級分析師李卓羿表示,多年來,長沙房地產市場都被業內奉為全國新一線城市的價格窪地。而隨著城市的不斷發展與進步,越來越多的人開始將買房目光投向長沙。2017年長沙的GDP突破兆大關,湘江新區等一系列重大國家戰略發展如火如荼,個別房企出現了捂盤惜售,人為製造供需緊張等行為;個別非剛需購房者買到即賺到的心態以及部分外地炒房客鑽落戶買房的空子、假離婚、合夥炒房等行為都開始顯現,對房地產市場健康有序發展都產生了一定程度的不利影響。

  但是,據湖南日報報導,權威部門提供的數據顯示,長沙市建案供應不存在供需失衡、供應緊張的情況。目前長沙市區戶籍人口(347萬)加流動人口(249萬),人均住房面積已超過45平方米,套均面積已超過125平方米。2018年1至5月,全市新建商品住宅供應622.5萬平方米,同比增長31.77%;新建商品住宅成交731.86萬平方米,同比增長24.91%;市場的存量房、在建房源、土地供應量等主要指標均十分充足。可見,現階段長沙房價高企,並不是供需矛盾,而是炒房投機行為作祟。

  按照易居研究院智庫中心數據,截至今年5月,長沙市房地產住宅存銷比為9.4個月。

  在李卓羿看來,人才政策的主要目的是政府希望能吸引人才到這個城市居住與發展。一個城市的房價如果高燒不退,炒房行為嚴重,就會打擊真正想要在這個城市深根落地的人的積極願望,很多真正想要來這發展的人就會因為房價過高而望而卻步。個別人如果只是單純追求落戶買房,帶著一線城市反正買不起,到其他城市買到即賺到,但並不在這座城市就業發展的心態,恐怕並非是政府人才新政的最終目的。人才新政是各地政府針對城市發展兼顧樓市發展在這兩年推出的新舉措,其願景還是希望城市引得更多人才進駐的同時,也能同時有效的促進城市發展與當地社會的經濟進步。另外,在解決人才新政與樓市調控的矛盾時,除了解決買房落戶的問題,加強對租房住房的引導以及規範租房市場的建設也將是我們需要共同努力的方向。

  6月28日晚,湖南省長沙市政府緊急發布人才購房新規,對此前人才落戶購房政策“打補丁”。新的政策明確,只有長沙市委人才工作長官小組認定的A、B、C、D類人才,才能享受長沙戶籍人口購房政策,而人才的認定標準則至少博士、正高職稱以上。

  各地或繼續頒布政策打補丁

  中原地產研究中心統計數據顯示:最近一年多來,全國已經有60多個城市發布了多次人才吸引政策,僅2018年前5個月就有超過35個城市發布了40多次人才吸引政策。

  從發布政策的城市看,二三四線城市,都有分布。據不完全統計,其中一線城市包括北京、上海、深圳、廣州;二線城市包括青島、濟南、天津、石家莊、長沙、南昌、武漢、西安、鄭州、成都、重慶、蘭州、呼和浩特、太原、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、沈陽;三四線城市包括莆田、宜春、銅陵、煙台、聊城、淄博、晉江、濟寧、臨沂、濰坊、秦皇島、邢台、承德、滄州、廊坊、保定、唐山、張家口、新余、贛州、洛陽、無錫、揚州、滁州、徐州、中山、珠海、佛山、東莞、宣城等。

  導致的結果便是全國多個城市房價出現了反彈,究其原因或是人才政策變相的放開了限購等政策。

  張大偉指出,目前大部分城市的人才政策均是可以直接落戶,變相的的直接獲得購房資格。人才政策不應該和房地產限購掛鉤,對人才應該直接補貼購房券,人才公寓,而不是把吸引人才當成吸引購房者來辦。

  張大偉指出,從未來發展看,目前全國大部分城市的人才政策,均隻考慮到了用降低門檻吸引人來,但大部分城市都沒有留住人才的措施。這種情況下,吸引來的基本都是購房者。而且甚至有可能出現炒房客借助人才政策不同城市購房落戶的可能性。對於這些城市來說,人才對應的應該是產業,人才對城市的作用也應該是在產業,而不是房地產。

  易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示,對於當前各地樓市政策的頒布,說明當前樓市管控正進一步收緊,其含義是,當前樓市調控沒有放鬆跡象,各地政府不應該懈怠。另外從實際情況看,當前對於此類樓市的交易需要積極管控,畢竟各類投資投機需求還在釋放,干擾了既有的政策內容和思路。對於政策來說,打補丁的現象很明顯,所以也說明在因地製宜等情況下,各地需要積極管起來,讓樓市真正步入平穩發展態勢。另外此類政策結合住建部當前的各地樓市督查情況,預計未來會形成較好的樓市調控效果,尤其是有助於市場預期的穩定,防範房企炒作房價等。其他城市若是房價繼續上漲,那麽實際上也會引起各類樓市價格的調控政策頒布。

 

責任編輯:陳合群

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