《教育藍皮書》發布 呼籲關注課外培訓等教育新生態

今天下午，21世紀教育研究院與社會科學文獻出版社共同發布了《教育藍皮書：中國教育發展報告（2019）》（以下簡稱“《藍皮書》”）。

《藍皮書》指出，中國教育新生態值得關注。在國家舉辦和管理的學前教育、義務教育、高中階段教育、特殊教育、高等教育、成人和掃盲教育之外，還存在一個巨大的教育空間和市場，包括民辦教育、課外培訓、國際學校、留學教育、教育科技企業等類型和主體，主要是通過家長付費購買的教育服務，它們在“教育事業”之外構成新的教育業態，與體制內教育的互動越來越多，影響越來越複雜，成為教育發展和教育治理中不可忽視的現實。

首先是民辦教育在早期發揮的作用，主要是彌補政府教育經費不足。

近些年來，民辦教育更多的是滿足不同群體（如高收入群體、農民工群體）的差異化教育需求。由於學前教育的供給短缺，民辦幼兒園得以大發展。

2017 年，民辦幼兒園佔全國幼兒園總數的 62.9%，在園兒童佔 55.91%。在義務教育階段，雖然全國民辦小學在校生僅佔全國小學在校生的 8.1%、民辦初中在校生佔全國初中在校生的 13%；但在一些地區，包括大城市的中心城區，民辦教育的比重高達 20%甚至 30%~40%。民辦中小學成為擇校競爭的主要目標，原先優質的公辦學校淪為“二流學校”。與房地產業相結合、規模巨大、高度商業化的“超級中學”惡性發展。國家通過修訂《民辦教育促進法》，對民辦學校實行按營利和非營利“分類管理”的思路，規範民辦教育發展。

其次是教育培訓機構嚴重影響當前的教育生態圈。

近些年，火爆的課外補習熱對青少年身心健康、教育公平等的傷害，成為嚴重的社會問題。2018 年也成為教育部和各有關部門重拳治理教育培訓市場的一年。

北京大學中國教育財政科學研究所開展的 2017 年中國教育財政家庭調查數據顯示，全國中小學階段學生的校外培訓總體參與率為 48.3%（包括參加學科補習或興趣擴展類培訓），由商業公司提供補習的佔 30%左右；在個人提供者中，在職教師佔一定的比例。課外補習的生均支出，以東北地區最高，達4357元/年；其次為東部地區為3592元/年；而中部地區1970元/年、西部地區（1806元/年）的生均支出只有東北地區的一半不到。城鄉之間的差異更為驚人：農村學生的平均校外培訓支出為419元/年，城市學生平均校外培訓支出達3710 元/年，為農村學生的近9倍。根據各層級在校生的規模估計，全國校外培訓行業總體規模達到4900多億元。

21世紀教育研究院長、國家教育谘詢委員會委員楊東平表示，我國對“減負”的治理正在上升為對良好教育生態的構建是教育指導思想的重要改變，需要更新經濟主義、人力資本的教育價值觀，建立正確的兒童觀、教育觀，通過深化教綜合改革，改善政府治理。

據德勤中國的研究，截至2017年底，全國有超過10萬家K12課外輔導服務供應商，2018年整體市場規模預計達到4331億元，到2020年預計超過5000億元，未來三年複合增長率達9.2%。2017年大約有12.7%的幼兒園兒童、21.9%的小學生、36.8%的初中生，以及57.8%的高中生參加了K12課後培訓課程，大量持續而穩定的生源將推動中國課後輔導市場保持穩定增長。中國城市學生每周平均花費 10.6 小時參加課外輔導。

數據顯示，2014年以來，風險投資和私募基金對教育市場的投資不斷攀升。截至 2018年6月，已發生137起教育行業投資案例，投資總額已達25.7億美元，已經超過2017年全年的15.8億美元。2018 年上半年投資案例數量顯示，STEAM 教育、職業教育和早教市場分別佔據了投資熱點的前三名。

再次，近年來，我國國際學校快速發展，反映了隨著新興富裕階層人數增加，中國家庭在全球範圍內配置教育資源的能力和意識大為增長。

2018年中國大陸地區國際學校總數為821所，其中，外籍人員子女學校 121 所、民辦國際學校426所、公立學校國際部（班）274所。2018年新增國際學校87所，增幅高達12%，創近年新高。廣東、上海、江蘇、北京地區的國際學校數量位居前四，均超過80所。其中，廣東的國際學校超130所，居於首位；上海近110所；江蘇省已達90所，位居全國第三。

最後，中國留學人數呈現快速增長的趨勢。

2017年中國留學生人數首次突破60萬人，相比上年增長 11.7%，近10年複合增長率超過15%。增長迅猛的國際教育需求，為語言培訓、遊學、出國服務等創造了巨大的市場需求。

中國學生出國留學的趨勢歸納為三個特徵：低齡化、平民化和常態化。根據《2017中國留學白皮書》的調研結果，2017 年出國留學群體中就讀本科及以下學段的學生佔總人數的 36%，已成為出國留學的主力軍之一。

以美國為例，截至2017年5月，在美留學的中國K12學生共計3.7 萬人，碩士留學生規模的同比增速為 2%，本科留學生規模的同比增速為9%，K12留學生規模的同比增速為40%。根據新東方的調研數據，2017年K12留學群體中就讀於國際學校的約佔27%，相較於2015年的佔比約升高3個百分點。

（來源：未來網原創 記者 李盈盈）