連破紀錄、疫情趨緊，日本打算何時進入緊急狀態？

記者 | 潘金花

在東京奧運會宣布推遲一年舉行後，進入4月，日本新冠肺炎病例數正迅速攀升。

據日本放送協會（NHK）報導，截至當地時間4月4日19時23分，包括通過機場檢疫發現的病例和乘坐政府包機回國的人員等在內，日本國內新冠肺炎累計確診病例達3360例。

加上“鑽石公主”號郵輪確診的乘客及乘務人員712例，日本已累計確診病例4072人。確診病例中包含89例死亡病例，包括在國內感染的78例，以及郵輪乘客11例。

當天，東京新增118例確診病例，這是東京首次單日確診人數超過100人。本周，日本病例增幅已接連創下新高，4月3日的單日確診病例首次超過300人。其國內確診病例從首例到1000例，用時71天，但在31日突破2000例後，僅用時三天就邁過了3000人的關口。

醫院、大學、養老院等集體感染事件多發，知名諧星演員志村健因新冠肺炎去世，都在給日本政府和民眾敲響警鍾：疫情可能正處於“大爆發”前夕。

首相安倍晉三1日也坦言，疫情堪稱“二戰後未經歷過的國難”，但他2日仍指出，現階段疫情還未在全國範圍內急速蔓延，也還未呈現海外國家的爆發式激增，“尚未到發布緊急事態宣言的地步”。

緊急事態宣言的法律依據是日本3月修訂的《新型流感對策特別措施法》。發布宣言需要滿足兩個條件，一是有可能對國民生命和健康造成顯著且重大的損害，二是由於全國範圍且迅速蔓延，有可能對國民生活和經濟造成巨大影響。

在發布宣言後，首相有權指定某個地區一定期限內進入緊急狀態，有關地方知事可要求或指示避免外出、停課歇業、限制使用活動設施等，同時可以強製征用土地和建築物設立醫療設施、強製征用和運輸醫療用品、食品等。

據日本經濟新聞3日報導，負責應對新冠疫情的經濟財政再生相西村康稔透露，鑒於重症患者正在增加，第一個條件“已經滿足”。但對於第二個條件，仍存在意見分歧，儘管城市地區的感染擴大，但也有感染人數較少的自治體，現階段難以斷言發生全國性蔓延。

日本政府專家會議1日則提出，根據不同地區的感染形勢，將全國劃分為3個領域，分別是近一周新感染者和路徑不明感染者明顯增多的“感染擴大警戒地區”、增幅不大的“感染確認地區”、以及“感染未確認地區”，並采取不同的人員聚集限制措施。

但會議也指出，由於感染者以城市為中心迅速增加，“預計醫療現場將陷入癱瘓”。據日本經濟新聞2日報導，以東京為例，截至1日，東京已準備了620張病床，但入院患者已達到531人，接近飽和。

日本此前將新冠肺炎列為“指定感染症”，基於《感染症法》將勸說患者住院，勸說無效的情況下可強製其住院。日本醫師會已在1日發表“醫療危機狀況宣言”，呼籲政府盡快發布緊急事態宣言，以緩解病床緊張問題。

不過，在進入緊急狀態後，日本的企業經營和民眾生活將受到更大影響，26日發布的3月份月度經濟報告已顯示，經濟正陷入衰退。根據共同社上月16日發布的一項民調，73.5%的人認為發布宣言“應該慎重”，24.3%認為“應該積極”。

為應對疫情的持續蔓延，日本政府本周宣布，將向全國約5300萬個家庭、每戶發放2個可重複利用的布口罩，並將允許新冠肺炎輕症患者在醫院外設施療養。據了解，東京目前的入院者中，八成左右為輕症。

政府還計劃將危機應對融資規模擴大到5兆日元（大約人民幣3270億元），以幫助企業資金周轉。此外，政府還打算向收入減少家庭每戶發放30萬日元（大約人民幣1.96萬元）現金，預計將覆蓋約1000萬戶家庭，支持該措施的補正預算案最快將在下周通過。