發改委近一月批複基建項目超兆，這些城市軌交建設掀熱潮

穩投資、補短板是經濟穩增長的關鍵一環。上個月以來，國家發改委密集批複了一系列基建項目，加大基礎設施領域補短板的力度。

根據第一財經記者統計，自2018年12月6日至今，在一個月左右的時間裡，發改委批複了全國各地多個基建項目，投資總金額超過1兆元。這其中，大多數是軌道交通項目，包括了上海、杭州等六個城市軌道交通，廣西北部灣經濟區、新建西安至延安、江蘇省沿江城市群三個區域的鐵路建設。

一月來批複基建項目過兆

官方消息顯示，發改委日前正式批複呼和浩特新機場可行性研究報告。機場本期工程飛行區跑道滑行道系統、航站樓主樓按滿足2030年旅客吞吐量2800萬人次、貨郵吞吐量32萬噸的目標設計，航站樓指廊、貨運、航食等按滿足2025年旅客吞吐量2200萬人次、貨郵吞吐量20萬噸的目標設計。

呼和浩特新機場定位為國內重要的乾線機場、一類航空口岸機場、首都機場的主備降機場、區域性樞紐機場，是連接我國與蒙古國、俄羅斯、亞太區域和歐洲的重要紐帶，是我國向北開放的橋頭堡。資料顯示，新機場選址位於呼和浩特市西南方向，和林格爾縣巧爾什營鄉境內，距離市區南二環路直線距離31公里，場地平坦開闊，配套設施已經納入規劃，能夠滿足機場近期和遠期發展的需要。

按照批複，本期工程投資210.5億元，其中國家安排中央預算內資金7.6億元、民航發展資金22.3億元；其余資金由自治區和呼和浩特市人民政府按照1:1的比例安排財政資金解決。

這也是發改委近期批複的又一個基建項目。2019年新年初始，發改委先後批複了江蘇省沿江城市群城際軌道交通建設規劃（2018~2025年）和武漢市城市軌道交通第四期建設規劃（2018~2024年）等項目。

其中，江蘇省沿江城市群城際軌道近期建設項目江蘇段投資約2180億元，安徽段投資約137億元。武漢市城市軌道交通第四期建設規劃（2018~2024年），近期建設項目總投資為1469.07 億元。

上海、武漢城市軌道交通，江蘇沿江城市群城際軌道近期建設項目都是投資過千億元的大項目。例如，2018年12月19日，國家發改委《關於上海市城市軌道交通第三期建設規劃（2018~2023年）的批複》稱，同意上海市城市軌道交通第三期建設規劃，三期規劃的線路總長度 286.1公里，初步估算項目總投資約2983.48億元。

也就是說，這一個月來，發改委批複的幾個基建項目投資額就達到了11099億元。

軌道交通為何受青睞

此間的一大背景是，2018年下半年以來，隨著基礎設施補短板力度的加大，一二線大城市的軌道交通建設成為基建補短板的重點。軌道交通尤其是大城市的軌道交通，為何會成為這一輪基建發展的重中之重？

陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通對第一財經分析，在目前巨集觀經濟下行壓力較大的情況下，需要靠穩投資來進行逆周期的調節，在擴大投資過程中，軌道交通是一個很好的方向，可以實現一舉多得。

張寶通說，做大做強中心城市、增強中心城市的異塵餘生力，是目前我國城市和區域經濟發展的主要方向。中心城市的科技教育資源豐富，高新技術產業、人才、資金等都在中心城市，現在產業發展要邁向中高端，向高品質發展，只有在中心城市帶動下才可能實現。目前我國人口仍在加快向中心大都市、城市群集聚。

廣東體改研究會副會長彭澎也認為，從經濟發展格局來看，中心城市的帶動作用越來越明顯，尤其是在新一輪的發展過程中，人口、產業都在向大城市集聚，通過做大做強中心城市，有利於帶動周邊地區的經濟發展。

因此，加快軌道交通的發展，才能滿足人們的出行需求。張寶通說，參考日本東京的例子，大城市只有完善地鐵網絡，才能有效緩解交通擁堵等大城市病。“多修地鐵是治理大城市病的根本措施。”張寶通說，在滿足人們需求的同時，也能消化鋼鐵、水泥等過剩產能，帶動經濟增長。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經記者分析，我國大城市發展正經歷一個巨大的變化，即由汽車時代向軌交時代轉變，這個轉變比歐美要快很多。目前我國城區人口四五百萬級別及以上的城市，以後主要交通方式要依賴軌道交通。

除了城市軌道交通，城際鐵路、高鐵也密集獲批，包括廣西北部灣經濟區城際鐵路規劃、新建西安至延安高鐵、江蘇沿江城市群城際鐵路規劃三個項目均相繼獲批。

張寶通說，地鐵解決的是大城市內部快速交通問題，而城際鐵路、高鐵解決的是城市群、大都市圈的交通問題，是打造城市群的基礎。

胡剛分析，城際軌道交通發展對城市群內部各個城市的定位、產業發展、人口居住、生產環境等方面都帶來了很大變化。“有發達的軌道交通網絡，就可以容納更多的人口和產業布局。未來這些要素都不會只是放在一個城市裡考量，而是放在整個城市群裡去考量。”

在地方，各地也在加快推進軌道交通建設。例如，湖北1月5日召開的全省發改工作會議透露，今年該省鐵路將實現新增運營裡程856公里，成為有史以來新增運營裡程最多的一年。屆時，湖北省鐵路總運營裡程將突破5000公里。安徽日前發布《關於推進城際鐵路建設的通知》提出，要進一步加大鐵路基礎設施領域補短板力度，到2025年，全省城際鐵路運營裡程達到500公里。