西安將軍屬於一品高官，與陝甘總督相比誰的權力更大？

在清朝歷史上，出現了一系列非常陌生的官職，例如盛京將軍、杭州將軍、西安將軍等等。顧名思義，西安將軍就是西北地區的鎮守將軍，一個重要的問題出現了，陝甘總督和陝西巡撫也在西北地區。與這兩位封疆大吏相比，到底誰的權力更大呢？認真的說，雖然西安將軍的地位高高在上，但是在權力上，確實不如陝甘總督和陝西巡撫。

首先，講一下總督的權力。總督出現於明朝，起初屬於臨時性的官職，例如浙直總督等等。在明朝的中後期，逐步成為了固定化的地方官員。清朝入關以後，總督和巡撫成為了固定的封疆大吏。其中，總督總計有8位，分別是直隸總督、兩江總督、陝甘總督、兩廣總督等等。總督主要負責兩三個省的軍務，例如陝甘總督，負責陝西省、甘肅省的軍務。由於青海和新疆還沒有建立省份，陝甘總督還兼管這些地區。從管轄區的面積來說，陝甘總督的管轄區最大。請注意，總督和巡撫並不是上下級關係，而是同事關係。總督和巡撫之間的任務不同，巡撫負責一個省的軍政民財各方面的事務，總督則主要負責軍務為主。

我們再聊一下清朝的14位鎮守將軍，清朝入關以後，在全國的主要省會城市都設立了鎮守將軍。分別是杭州將軍、江寧將軍、廣州將軍、西安將軍等等，這些鎮守將軍都是從一品高官。西安作為西北地區最大的城市，自然是清朝非常注重的城市之一。每個主要城市都會駐扎一些滿八旗和漢八旗的官兵，大約有幾千人。這些官兵的家屬一般會隨軍而來，西安將軍的工作範圍管理這些八旗軍，同時管理八旗家屬。八旗軍的調動、訓練等工作由西安將軍負責，如果八旗家屬之間爆發了矛盾，也不用通過的地方上的知縣、知府，而是直接由西安將軍管理。所以說，西安將軍既負責軍務，又要負責家屬的民政事務。

按照朝廷的規矩，陝甘總督無權調動八旗軍，只能管理綠營軍。與之相反，西安將軍能夠調動八旗軍，但是無權管理綠營軍。陝甘總督和西安將軍起到了相互牽製的作用，如果陝甘總督和西安將軍同時覲見皇帝，西安將軍應該排在陝甘總督的前邊。因為，西安將軍基本上都是滿人擔任，擁有自己的優勢。如果兩個封疆大吏發生了矛盾，需要以西安將軍的意見為主。從表面來看，西安將軍的權力大於陝甘總督。但真實情況則完全不一樣，八旗軍加上隨軍家屬，總計只有幾萬人而已。西安將軍只能管理這些人，基本上就是關中地區，在其他地區，則是陝甘總督、甘肅巡撫和陝西巡撫的工作範圍。

在清朝統治的前期，由於戰爭連續不斷，西安將軍確實地位重要。但是到了清朝統治的中後期，由於八旗軍戰鬥力迅速下降，各地鎮守將軍的權力也都在下降。針對這樣的情況，各地鎮守將軍基本上成了專門負責滿人事務的地方官員。清朝統治的末期，榮祿曾經擔任了直隸總督，屬於標準的實權人物。但由於得罪了慈禧太后，榮祿從直隸總督調任西安將軍。從封疆大吏變成了有名無實的高級官員。這樣的情況比比皆是，由於關中地區民風彪悍，一旦爆發農民起義，依靠幾千八旗軍根本就擋不住，關鍵時刻還是需要出動綠營軍鎮壓。綠營軍的武器裝備不如八旗軍，但數量比八旗軍多得多。

到了清朝統治的後期，各地的鎮守將軍已經喪失了往日的風光，成為了安置貴族的閑職，很多貴族子弟成為了各地的鎮守將軍。到了清朝的末期，各省都開始訓練新軍，新軍的戰鬥力比較強。按照清朝的規定，總督負責管理原來的綠營軍，巡撫負責管理新軍部隊，鎮守將軍沒有什麽實際任務。從表面來說，西安將軍的品級、話語權高於陝甘總督和陝西巡撫。但是從實際權力來說，明顯不如這兩位封疆大吏，西安將軍屬於高位低權的職位。清朝滅亡以後，總督和巡撫還能夠進行變革，出現了省長和省主席。但包括西安將軍在內的鎮守將軍，則徹底退出了歷史舞台。