福建龍岩：發展森林康養旅遊產業困境不少

森林是人類的家園，發展森林康養旅遊產業，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念的具體舉措，是山村扶貧的“綠色引擎”。隨著社會經濟的發展和人民日益增長的需求，森林康養旅遊已經成為社會關注的熱點。

福建龍岩市森林覆蓋率持續位居全省首位、全國領先，2017年被評為全國森林旅遊示範市，被確定為第二批中央財政支持開展居家和社區養老服務改革試點地區，發展森林康養旅遊產業勢必可以作為鄉村振興、推進林業供給側結構性改革、助力脫貧攻堅的一項重大舉措，將生態優勢轉變為發展優勢，培養經濟新增長點。然而，龍岩市面臨什麽困境？記者進行了採訪。

現狀：資源豐富潛力巨大 權屬過細開發難度大

2017年，龍岩市持續推進、完善4個國家級森林公園和8個省級森林公園的建設、管理，龍岩國家森林公園、上杭國家森林公園總體規劃編制已完成並上報國家林業局批複；連城邱家山森林公園、上杭白砂森林公園、永定王壽山國家森林公園、永定仙崠森林公園、漳平五一森林公園、武平南坊森林公園等6個部門已開展森林公園總體規劃編制工作，並完成了初稿。

同時，森林人家建設也有所發展，截至2017年，全市森林人家累計授牌188戶，龍岩市森林公園接待遊客427萬人次，實現收入5.35億元。全市森林旅遊直接收入7.67億元，實現社會總產值33.88億元。

但是，記者採訪了解到，雖然龍岩市的森林資源豐富，但是主景區的山林權屬過於細化，所屬權分為國有、集體或個人所有，因此統一進行招商引資、規劃開發建設的難度也相應提升。

如今，龍岩市森林康養旅遊產業發展相對滯後，僅依托國家級自然保護區、森林公園、濕地公園等資源建有一些小規模的以休閑、餐飲為主的森林人家，尚未建有真正意義上的以養生、養老為目的的森林康養旅遊產業。

建議：用好用足開發性金融政策 撬動綠色產業發展

如何破解林農的利益和生態效率的矛盾，福建省在全國率先開展重點生態區位商品林贖買等試點改革，創新經營管理模式。因此，市政協委員提議，要用好用足開發性金融政策，借鑒南平市的做法，將重點生態區位商品林贖買、國有林場森林資源擴張、森林品質精準提升等內容打包成一個PPP項目：將森林旅遊、休閑康養、養生養老產業與紅色旅遊、幹部教育培訓、精準扶貧結合起來，用好國家開發銀行的資金支持，加大對重點生態區位人工商品林贖買，既能保障林農利益，又能撬動我市綠色產業大發展。

建議利用國開行貸款為啟動資金，利用贖買、租賃等方式流轉來的重點生態區位人工商品林，與生態公益林、天然林有機整合，形成集中連片、生態功能明顯的重點生態區位。依托龍岩市豐富的森林資源以及97個紅色教育點建設，逐步實現旅遊休閑、養生養老、體育健身、溫泉療養、特色小城鎮建設等產業融合發展，切實將神態優勢轉變為發展優勢，培養經濟新增長點。

回應：已著手PPP項目工作 啟動森林康養項目試點

記者從市林業局了解到，2017年9月，龍岩市根據有關政策，圍繞PPP模式，完成龍岩市森林品質精準提升工程項目建設方案，並與相關金融部門進行了初步對接，項目建設包括重點生態區位人工商品林贖買、龍岩中心城區公園非國有林木贖買、省屬和縣（市、區）屬國有林場森林資源並購、森林品質精準提升等。目前PPP項目還處於調研、協調階段。

目前，武平縣在發展森林康養產業方面率先啟動前期工作，於今年策劃申報森林康養示範縣建設，委託福建農林大學開展森林康養示範縣項目策劃，編制了總體規劃，完成了《武平森林康養示範縣》項目建議書，示範項目重點實施國家森林步道、森林康養基地、森林體驗中心等，同時我市向國家林業和草原局轉報梁野山國家級自然保護區森林康養基地及梅花山國家級自然保護區虎園森林體驗基地項目。（圖片來源與網絡）

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