中紀委全會釋放新信號 六大動向繪2019反腐“路線圖”

中新網客戶端北京1月14日電(冷昊陽)13日，十九屆中央紀委三次全會公報出爐。在“反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利”後，此次中紀委全會釋放出的一些新信號、新動向值得關注。

觀察公報全文，諸如堅決破除形式主義、官僚主義；持續深化國家監察體制改革；嚴查黑惡勢力“保護傘”；開展民生領域專項整治等內容，都是接下來一年中國反腐工作的重要著力點。

十九屆中央紀委三次全會。(中央紀委國家監委網站 張銳 攝)

堅決破除形式主義、官僚主義

“以黨的政治建設為統領，堅決破除形式主義、官僚主義。”在中紀委全會的公報中，“堅決破除”的表述引人關注。

具體來看，公報指出，嚴明政治紀律和政治規矩，深化集中整治形式主義、官僚主義成果，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等問題。

記者發現，這並非是中共第一次提出“堅決破除形式主義、官僚主義”。

2018年12月13日召開的中央政治局會議強調：“緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效。”也是在那次會議上，首次提出了“堅決破除”的表述。

此外，本次全會公報還提出，修訂《中國共產黨問責條例》。在2018年重新修訂《中國共產黨紀律處分條例》之後，另一份重要的黨紀檔案將如何修改，值得觀察。

十九屆中央紀委三次全會分組會議現場。(中央紀委國家監委網站 張銳 攝)

持續深化國家監察體制改革

國家監察體制改革，是近年來觀察中國反腐的重要切口。這場被稱為“事關全局的重大政治體制改革”，其重要內容之一就是實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

對此，中紀委全會也不乏有針對性的部署。公報指出，持續深化國家監察體制改革，把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點，把法定監察對象全部納入監督範圍，健全和完善監督體系。

除了國家監察體制改革，一些其他方面的制度建設同樣在公報上有所體現。

例如，創新紀檢監察體制機制，切實把制度優勢轉化為治理效能。強化上級紀委對下級紀委的長官，建立健全查辦腐敗案件以上級紀委長官為主的工作機制。履行對黨委全面從嚴治黨的協助職責，推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力。分類施策推進派駐機構體制機制創新，提高派駐監督全覆蓋品質，等等。

資料圖：2018年10月，中央第七巡視組向江蘇省委反饋巡視情況。 圖片來源：中央紀委國家監委網站

持續深化政治巡視

如何讓被稱為“反腐利劍”的巡視制度越磨越利，使巡視制度不斷創新，也是輿論關注的焦點。此次公報中，也提到了“持續深化政治巡視，完善巡視巡察戰略格局”。

公報提出，統籌安排常規巡視、專項巡視、機動巡視，把巡視巡察與淨化政治生態相結合，與整治群眾反映強烈的問題相結合，與解決日常監督發現的突出問題相結合，增強監督實效。

近年來，被媒體稱為“政治體檢”的中央巡視備受矚目。去年10月，十九屆中央第二輪巡視對26個地方、部門黨組織開展脫貧攻堅專項巡視，這也是中央巡視組針對脫貧攻堅展開的首次專項巡視。

在此次巡視中，中央巡視組將發現什麽問題，給出怎樣的“政治體檢單”，值得期待。

資料圖：2015年10月21日上午，海南省警察廳組織黨員幹部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅鵬 攝

緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位

“反腐敗鬥爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得重大成果。”2018年12月13日召開的中央政治局會議，對當前的反腐形勢作出重大判斷。

在取得“壓倒性勝利”之後，中國未來將如何鞏固反腐的勝利成果？

公報提出，有力削減存量、有效遏製增量，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

具體來看，公報指出，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督，加大金融領域反腐力度，依法查處貪汙賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法和職務犯罪，堅決防範利益集團拉攏腐蝕長官幹部，推動構建親清新型政商關係。

而在被輿論稱為“中國反腐第二戰場”的海外追逃追贓方面，公報也提出，深度參與反腐敗國際治理，一體推進追逃防逃追贓工作。發揮中央和各級反腐敗協調小組作用，增強反腐敗工作合力。

資料圖：廣東警方展示打擊黑涉惡團夥過程中繳獲的涉案物品。陳驥旻 攝

開展民生領域專項整治

“老虎”要露頭就打，“蒼蠅”亂飛也要拍。

在此次中紀委全會列出的今年8個重點任務中，“堅決整治群眾身邊腐敗和作風問題”被單獨列出。公報提出，嚴查基層幹部違紀違法行為，嚴查黑惡勢力“保護傘”，嚴查“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背後的腐敗行為。

在脫貧攻堅領域，公報提出，深入推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以作風攻堅促進脫貧攻堅。

與此同時，公報還指出，開展民生領域專項整治，聚焦群眾痛點難點焦點，解決教育醫療、環境保護、食品藥品安全等方面侵害群眾利益問題。

資料圖：2015年10月21日上午，海南省警察廳組織黨員幹部前往海南省反腐倡廉警示教育基地參觀受教。洪堅鵬 攝

堅決防止“燈下黑”

打鐵必須自身硬。如何加強紀檢監察隊伍的自身建設，也被此次中紀委全會關注。

公報提出，加強作風和紀律建設，落實“三嚴三實”要求，依規依紀依法履行職責，嚴格執行監督執紀工作規則，把執紀執法權力關進制度籠子。

公報還提出，對執紀違紀、執法違法者“零容忍”，堅決防止“燈下黑”，自覺接受黨內監督和其他各方面監督，嚴格約束家屬、子女和身邊工作人員，打造忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察鐵軍。

值得一提的是，就在本次全會前夕，1月6日，中辦印發了《中國共產黨紀律檢查機構監督執紀工作規則》，給中央紀委和各級紀檢機構定下制度、立下規矩。