近日，商務部網站公布了2018年第30號公告暨《關於2018年下半年部分反傾銷、反補貼措施即將到期的公告》（以下簡稱《公告》）。
中國對歐盟多晶矽雙反將到期
《公告》顯示，中國對日本、韓國、新加坡、台灣地區、歐盟和印度等多個國家和地區進口產品實施的反傾銷、反補貼措施將到期。其中，包括中國於2017年5月1日開始對歐盟出口的太陽能級多晶矽實施反傾銷、反補貼措施將於2018年10月31日到期。
按照《中華人民共和國反傾銷條例》第四十八條規定，反傾銷稅的徵收期限和價格承諾的履行期限不超過5年；但是，經複審確定終止徵收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續或者再度發生的，反傾銷稅的徵收期限可以適當延長。
根據《中華人民共和國反補貼條例》第四十七條規定，反補貼稅的徵收期限和承諾的履行期限不超過5年；但是，經複審確定終止徵收反補貼稅有可能導致補貼和損害的繼續或者再度發生的，反補貼稅的徵收期限可以適當延長。
2017年4月28日，商務部發布2017年第22號和第23號公告，對原產於歐盟的進口太陽能級多晶矽所適用的“反傾銷、反補貼”措施作出期終複審裁定。國務院關稅稅則委員會根據商務部的建議作出決定，自2017年5月1日起，對原產於歐盟的進口太陽能級多晶矽繼續徵收反傾銷稅、反補貼稅，實施期限18個月。
在此之前的3月1日，歐委會宣布將對華光伏反傾銷反補貼措施延長實施18個月，同時主動發起期終複審調查以逐步降低措施水準。 以此來算，歐盟對華光伏“雙反”期限將延長到2019年9月1日。
據了解，歐委會一度建議將措施延長期限24個縮短至18個月，並逐步減緩至最終取消措施。遺憾的是，歐委員不顧歐盟內部多個成員國和業界以及中國業界的反對，仍決定繼續延長該措施。
期終複審申請可有無？
商務部表示，附件所列個案反傾銷、反補貼措施到期日60天前，相關國內產業或代表國內產業的自然人、法人或有關組織如認為，終止該措施有可能導致傾銷和損害或補貼和損害的繼續或者再度發生，可以書面形式向商務部提出期終複審申請。
如果關國內產業或代表國內產業的自然人、法人或有關組織未按本公告的規定提出期終複審申請，同時在相關反傾銷、反補貼措施到期前，商務部也未主動發起期終複審調查，則該反傾銷、反補貼措施將自措施到期之日起終止實施。
多晶矽擴產 進口需求或減少
相關數據顯示，2016年全球矽片產量約為69GW，國內矽片的產量佔全球矽片產量的90%以上，約63GW。按照每瓦矽耗需求約5g多晶矽料來進行估算，2016年國內矽片企業共需31.5萬噸的多晶矽料。
數據還顯示，2016年我國多晶矽料的產量為19.4萬噸，雖然產量在持續提升，但仍然無法滿足國內需求，同年仍進口13.6萬噸多晶矽料。2017年上半年中國多晶矽產量約11.5萬噸，進口量仍達7.28萬噸，海外進口仍佔有較大比重，國產多晶矽料有效產能現階段無法完全滿足國內需求。
截止2017年中，國內多晶矽年產能約為24.3萬噸/年左右，按照各企業名義擴產計劃，2017年年底國內產能預計達29.2萬噸（增量來自於天巨集瑞科，通威旗下的四川永祥，東方希望、鄂爾多斯等企業），預計2018年年底國內產能將達35萬噸（主要增量來自於保利協鑫，通威股份旗下的四川永祥）。
從多晶矽料進口來源來看，矽料從韓國、德國、台灣、馬來西亞、美國進口量佔比分別為51.5%、26.1%、10%、、6.6%和1.3%。過去，中國多晶矽產品則有80%來自於美國、韓國和德國，其中前兩者佔中國進口份額的50%左右，德國約佔30%。現在美國多晶矽材進口額降至微不足道的1.3%，主要原因在於美國率先采取貿易壁壘，我國對美國多晶矽企業課以超過50%的“雙反”稅率，使得其喪失了價格競爭優勢。
值得一提的是，德國瓦克化學公司佔德國多晶矽出口量的絕大多數。因此，中國製裁歐洲多晶矽產業變成了製裁德國，製裁德國又變成了製裁瓦克化學。
業內分析人士指出，從當前的各企業的擴產情況來看，我國的多晶矽材料進口需求已不再那麽強烈，不考慮出口因素，35萬噸的產能基本可以覆蓋需求。由此來看，我國已沒有必要對歐盟多晶矽實施“雙反”。同時，隨著中國光伏組件、電池出口重心不斷由發達國家向新興國家轉移，中國光伏產業發展的重心由海外轉到國內市場，歐盟延長“雙反”期限並無實質性意義。
中歐光伏摩擦或進一步緩和
不過，在我國多晶矽“雙反”，歐盟光伏“雙反”措施到期間，雙方是否會再次發起期終複審調查仍是個未知數。
資深評論人士表示，從當前的市場形勢以及我國重視合作共贏的方針來看，中歐在太陽能發電領域的貿易摩擦有望進一步緩和，朝更加公平、開放的方向的發展。讓市場去充分競爭，將更有利於全球太陽能事業蓬勃發展，更有助於清潔能源走進千家萬戶。
來源：集邦新能源網
責任編輯：郭明煜 SF008
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