(記者 李坤晟 參與采寫:曹宇陽 朱小路)“天府新區是‘一帶一路’建設和長江經濟帶發展的重要節點,一定要規劃好建設好,特別是要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去,努力打造新的增長極,建設內陸開放經濟高地。”2018年2月,習近平總書記在考察成都天府新區時提出“公園城市”理念。不同於休閑城市、宜居城市、花園城市、森林城市等既有概念,一張嶄新的考卷擺在成都面前。
公園城市讓市民過上田園生活
“未來整座城市是一座大公園。”成都市規劃院副總工程師唐鵬說。
成都有信心答好這張考卷。天府之國既有良好的生態本底,又具豐富的文化資源。
“窗含西嶺千秋雪。成都是全球海拔落差最大的城市,是唯一能看見5000米以上雪山的千萬人口級城市；東進之後,原先的‘兩山夾一城’變為‘一山連兩翼’,總面積約1275平方公里的龍泉山城市森林公園成為城市綠心；我們的農村沒有像東部發達地區村村點火戶戶冒煙,擁有優良的“山、水、田、林”生態空間形態,生態本底十分厚實,具有建設公園城市的良好基礎。”唐鵬對新華每日電訊記者細數了成都種種優勢。
但公園城市畢竟是一個新理念,要答好這張考卷,成都集思廣益。據了解,成都公園城市建設規劃借鑒了雄安新區規劃、魯爾綠色大都市建設、新加坡花園城市規劃建設、墨西哥城綠色計劃、墨爾本開放空間戰略、紐約2040規劃等國外城市在相關政策與規劃研究中的指標體系內容。
直到胸有定見,成都方提筆答卷——
公園城市的山要綠。龍泉山寶倉灣是龍泉山城市森林公園建設啟動點,這裡也是成都通往重慶的古官道。現在“古驛十二景”之一已經重現:藍天、碧草、茂林、閑亭、步道,描繪出一幅雅致的山林古驛圖景。
“一山連兩翼”的龍泉山被定義為未來的城市會客廳。龍泉山城市森林公園龍泉驛片區建設工作推進長官小組辦公室副主任劉思源介紹:“目前,(龍泉段)生態林覆蓋率31%。到2020年要達到51%,新增植被8.4萬畝；到2022年,生態林覆蓋率達到64%,新增植被5.6萬畝。”
公園城市的水要清。習近平總書記考察過的興隆湖被稱為天府新區“生態之腎”。4500畝的一汪碧水微波瀾瀾,湖岸鱗次櫛比的現代化建築倒影湖中,將都市與原野和諧統一成新的山水畫卷。
“目前興隆湖執行的是《地表水環境品質標準》Ⅳ類標準,下一步我們將提升到飲用水級別的Ⅲ類標準。”天府新區環保和統籌城鄉局環保處處長楊釘說。
與宜居城市等既有概念相比,公園城市最大的特色是以人人腦海裡都有的公園形象將城市建設目標具象化,讓群眾看得見、摸得著。總長16930公里的天府綠道體系由區域級、城區級、社區級三級綠道構成,是目前世界上規劃最長的綠道系統,也是成都公園城市建設的點睛之作。
今年7月,“一軸兩山三環七帶”的區域級綠道中,最小的一環熊貓綠道率先全線開放。熊貓綠道繞成都三環路整整一圈,內外全長102公里。在天府立交內側、南三環路四段,記者看到,因為運動品牌迪卡儂賣場正好在附近,這一段熊貓綠道的設計主題以運動元素為主,與周邊融為一體。智能足球場、健身小廣場、跑道等設施齊全。接下來,成都還將建成比熊貓綠道體量更大的錦江綠道、錦城綠道、田園綠道等區域級綠道。可以想象,若規劃中的天府綠道體系全面建成,成都自當無愧整座城市是座大公園的豪言。
如果將區域級綠道比作公園城市的主動脈,社區級綠道就是公園城市的毛細血管。今年9月底,新華每日電訊記者在成華區青龍街道致強社區看到,花草茂盛的公園、設施完善的健身廣場和兒童遊樂場,以及在這裡閑適休憩的居民。如果不是街道工作人員介紹,很難想象這裡曾是髒亂聞名的拆遷安置區。
市民劉嫣帶著5歲的兒子在街邊的綠道上玩耍。她告訴記者,自己2013年搬來時,這一帶是大片的荒地,雜草叢生。很多流動商販隨意擺攤。“以前想帶孩子出來玩,也沒有地方可以去,只能在小區裡隨便轉轉。現在家門口建了公園,小孩有地方玩,老人也有地方散步、健身。看著很舒心。”她說。
說起公園城市,劉嫣作為一位普通的成都市民說出了自己的理解:“現代都市生活壓力大,人們都希望得到心靈上的放鬆。所以,越來越多的人返璞歸真,向往田園生活。我想,公園城市的意義就是讓人們在城市裡能過上田園生活。我想象的公園城市應該是出門有花草,到處都乾乾淨淨的,公共設施完善,交通便利。就像現在生活的地方,周邊有公園,下班回家後有一個美好的環境等著我,讓人感到身心放鬆。”
據唐鵬介紹,成都初步形成6大類64小類的公園城市指標體系,並涵蓋了眾多創新性的指標,如公共空間綠視率,衡量的就是人在視覺上能感受感知到的城市中綠色。
公園城市統籌生產、生活、生態三大布局“時出碧雞坊,西郊向草堂。市橋官柳細,江路野梅香。”唐時,詩聖杜甫在成都城西沿著江邊小路漫遊。現在,家住西安中路的唐阿姨每天沿著西郊河散步。推著嬰兒車的她對新華每日電訊記者說:“之前河道又髒又臭,我只能走大街上。”
由成都城投集團建設、中鐵二十三局集團施工的錦江綠道西郊河綜合改造工程於2018年8月底全面建成開放。河道長7.4公里,兩側綠道總長14公里。綠道建成開放後,成都市民能沿著綠道漫步錦城西,沿途看清水綠意、賞四季繁花。一路串聯起的青羊宮、琴台路、寬窄巷子、浣花溪、杜甫草堂等十多個成都文化景點,也給市民們的綠道漫步帶來更豐富的體驗。
據了解,西郊河綜合改造工程只是錦江綠道建設的一小部分。成都市建委景觀處副處長歐錦介紹說,錦江綠道北起都江堰天府源濕地,南至雙流黃龍溪古鎮,總長240公里。項目包含水生態治理和綠道建設兩大塊,總投資約140億元。
大手筆意味著大投入。正人中之龍泉驛區森林公園推進辦副主任劉思源說,龍泉山森林公園要建設整整50年。公園城市建設如何做到持之以恆、久久為功是必須的考量。
2018年5月11日,天府公園城市研究院在天府新區掛牌成立。專家們明確了公園城市“公共、生態、生活、生產”四大基本屬性。
如今,成都又提出了“人、城、境、業”高度和諧統一的目標,期望在公園城市建設中通過統籌生產、生活、生態三大布局,實現可持續發展。具體到公園城市的布局和建設,則既要有生態價值,同時也努力實現經濟價值。
在崇州道明村,一座名為竹裡的建築,像一個臥倒的數字8,被竹林包裹著,圓形小青瓦房與周圍竹林、樹木、青山、田野渾然一體。它的設計靈感來源於曾在崇州為官的陸遊的詩句:“竹裡房櫳一徑深,靜愔愔。亂紅飛盡綠成陰,有鳴禽。”
道明村是歷史悠久的竹編之鄉,是國家非物質文化遺產的傳承地。成都中業文旅有限公司進入後,集合了竹編博物館、社區中心、酒店、餐飲、書院、國學體驗館、民宿等多元業態。隨著鄉村美起來,老鄉們富起來,出去打工的年輕人也開始回來。總經理康瑛認為,道明村就是公園城市的鄉村表達。
在堅持以水定人、以地定城、以氣定形、以能定業的天府新區,一座地埋式汙水處理廠如今“潛伏”在一座花團錦簇的公園之下。沒有專人指點,很難識破它的“真身”。據負責人介紹,這是成都市第一家地埋式汙水處理廠,佔地80畝左右。雖然造價要高一些,但同等功能的地面汙水處理廠需佔地150畝,如果考慮環保距離更需佔地300畝。汙水處理廠毗鄰華西醫院天府新區分院新址。據說,華西醫院原本對毗鄰汙水處理廠心有疑慮。但院方實地考察後,發現公園環境優美,最新的汙水處理技術和地埋式的廠區反而提升了醫院周邊環境,於是同意入駐。
在成都內環的太升橋頭,府河邊上,一條綠帶沿著河道延伸。在這段單側長度200米的錦江綠道示範段上,最吸引眼球的是橋頭一家小巧精致的咖啡館。咖啡館頂上有觀景平台,屋內有書吧。麻雀雖小,五髒俱全。午後,在這裡點一杯咖啡,透過落地玻璃看橋上人來車往,是愜意的打發時間方式。很難想象,就在幾個月前,太升橋頭還是一間髒亂的老公廁和幾家雜貨鋪。
“我們正對綠道業態的探索。”成都錦江綠道建設投資集團有限公司招商主管向星靜說。據了解,天府綠道將打造特色小鎮、特色園、林盤院落、亭台樓閣四級驛站,形成文化、體育、旅遊、交通、智慧服務等配套裝務設施。未來,天府綠道將植入酒店、會展、娛樂和零售等各種產業。
但新華每日電訊記者也發現,要構建生態、交通、功能、產業和生活的複合體系的天府綠道,成都尚面臨諸多挑戰。換言之,公園城市這張沒人答過的考卷,從某種意義上也給成都繼續深化改革指明了方向。
在同向星靜的交流中,記者印證了這一點。她舉例說:“錦江綠道全長240公里,貫穿了成都多個區縣。郊區招商不如市區,如何平衡是一個考驗。錦江兩岸土地權屬非常複雜。尤其在市區,短短一段改造就涉及好幾個部門部門。若要統一開發,還需政策以及各方面有所突破,有所創新。”
公園城市促進城市產業更新
到2020年,加快建設美麗宜居公園城市,公園城市特點初步顯現；到2035年,基本建成美麗宜居公園城市,開創生態文明引領城市發展的新模式；到本世紀中葉,全面建成美麗宜居公園城市。決心一張藍圖繪到底的成都提出了“三步走”的戰略。
不論是快馬加鞭加快公園城市建設,還是在公園城市建設中努力統籌生產、生活、生態三者關係,均可窺成都胸中丘壑。
然而,成都要答好美麗宜居的公園城市這張考卷,這還遠遠不夠。
成都不是一座靠旅遊經濟和相關服務業就能撐起來的小城。天府綠道植入再多產業,在整座城市的經濟版圖中也只是江山一隅。作為一座常住人口超過1600萬的國家中心城市,成都是四川,乃至整個西部發展的龍頭城市。它的體量和使命注定要有更高的站位、更大的格局理解公園城市理念。
要建成公園城市,成都更根本的任務是產業結構不斷更新,讓綠色和科技在自身產業結構中扮演越來越重要的地位,真正做到“人、城、境、業”高度和諧統一。如果產業不提升,即使公園建得再美,最終也將與公園城市的目標南轅北轍。
在今年7月10日,中共成都市委十三屆三次全會首場新聞發布會上,成都公布了《成都市高品質現代化產業體系建設改革攻堅計劃》,提出積極發展新經濟培育新動能,加快形成一批過千億、過五千億、過兆的世界級現代化產業集群。
新華每日電訊記者從成都市發改委了解到,成都將以電子信息、裝備製造、醫藥健康、新型材料和綠色食品產業為重點,全面推動產業集群成鏈發展,到2020年,建成電子信息兆級產業,培育裝備製造、醫藥健康兆級產業,壯大新型材料和綠色食品千億級產業。
同時,成都著力發展會展經濟、金融服務業、現代物流業、文旅產業和生活服務業五大重點領域,到2020年,培育形成會展、金融、物流、文旅、生活服務5個千億級產業。
“公司成立三年多,獲得了成都科技部門和經信部門很多扶持。這為我們節省了很多研發成本。我能感受到,成都並不太看重創業公司目前的規模和銷售額,相反卻很在意企業的方向和領域。”四川傲視科技創始人郭亮對新華每日電訊記者說。傲視科技是一家研發工業無人機的科技公司。
在今年10月的成都雙創周上,英博格科技推出的家庭智能服務機器人受到好評,給了公司CEO劉克很大的激勵。
“相比一線城市,成都有人力資源成本優勢。同時,這裡還有四川大學和電子科技大等高校提供的智力支撐。”劉克對新華每日電訊記者說。
“如果說很多城市都能提供產業和資金上的扶持,但成都的人才政策和人文關懷更是它的一大優勢。”中國大多數城市發展,一般是走先引進產業項目,然後招徠人才到當地就業生活,最後配套各種服務開展城市建設的路子。如今在公園城市理念的指引下,成都確立了建設美麗宜居城市吸引人才和產業的新模式。郭亮對成都從“產人城”到“城人產”的轉變深有體會並樂在其中。
在傲視科技公司,目前有兩位骨乾申請到了成都的蓉城人才綠卡。憑這張綠卡,個人可以享受首套房不限購,每年一次免費健康體檢,在市屬指定三甲醫院掛號、收費、取藥優先,開通綠色就醫通道,67項審批服務事項全程代辦,以及在成都銀行享受個人貸款利率優惠和免費遊覽成都大熊貓繁育研究基地、成都動物園等福利。
據郭亮介紹,傲視科技公司的CIO是山東人,畢業後拿了北京戶口,在北京安家。現在被成都吸引,已經把戶口從北京遷到了成都。
傲視科技另外一位來自山東的員工選擇成都的理由更妙。“他從德國留學回來,決定先選定居城市,再選從事行業,最後選就職的公司。他全國跑了一圈,最終選擇了成都。他的理由是成都城市和周邊郊區鄉村的結合最像德國。我對德國鄉村不了解,但成都重視人文,大力建設公園城市,我絕對擁護。”郭亮說。
據成都市新經濟委數據顯示,2018年1-8月全市新經濟百家重點企業中,71戶規上企業累計收入138.57億元,同比增長40.43%；全市新經濟企業累計獲政策支持資金7774.65萬元。截至2018年9月,全市新增新經濟企業1185戶,累計新增新經濟企業10058戶。
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