銀保監會首次高規格行業座談會說了什麽？

銀保監會成立以來第一次大規模的座談會於今日結束。

4月16-17日，中國銀行保險監督管理委員會召開中小銀行及保險公司公司治理培訓座談會，總結分析公司治理經驗與問題，明確下一步工作目標和治理重點。

本次座談會備受外界關注，這不僅是銀保監會自成立以來的第一次大規模專題座談，而且關注的焦點也是監管部門多次強調的強化中小金融機構公司治理的“老大難”問題。從此次會議的規格看，未來銀保監會將會更新強化對中小銀行和保險公司的公司治理監管。

高規格、豪華陣容座談會

這是一場堪稱高規格、豪華陣容的大型座談會。不僅有銀保監會主席郭樹清出席並發表講話，國有重點金融機構監事會主席，銀保監會各部門主要負責人，全國性股份製商業銀行董事長、行長、監事長，部分城市商業銀行、農村商業銀行、保險公司董事長都參加了此次會議。

此次會議的主題是：組織中小銀行和保險公司研究和交流完善公司治理經驗，推動中小銀行和保險公司進一步完善公司治理結構，嚴格內控管理。

據記者了解，根據會議議程安排，此次座談會由於參與人數眾多，設定了三級會場。

主會場：銀保監會黨委委員、國有重點金融機構監事會主席，原保監會首席會計師，銀保監會機構各部門主要負責人。全國性股份製商業銀行董事長、行長、監事長，有關城市商業銀行、農村商業銀行、保險公司董事長。主會場人員全程參加2天培訓。

一級分會場：各銀監局、保監局負責人，以及轄內未在主會場參會的城市商業銀行、農村中小金融機構、保險公司法人機構董（理）事長、行長（主任、總經理）、監事長。一級分會場人員隻參加16日上午電視電話培訓會議。

二級分會場：各銀監分局、保監分局負責人，以及轄內未在主會場參會的城市商業銀行、農村中小金融機構、保險公司法人機構董（理）事長、行長（主任、總經理）、監事長。二級分會場人員隻參加16日上午電視電話培訓會議。

公司治理存三大突出問題 重拳出擊問題機構

在為期兩天的座談會上，參會代表圍繞中小金融機構公司治理方面存在的問題困難及意見建議發言。全國性股份製商業銀行董事長、行長、監事長，部分城市商業銀行、農村商業銀行、保險公司董事長參會並進行了經驗交流和分組座談。此外，會議還邀請了有關專家作了公司治理專題報告。

但外界也非常關注今日（4月17日）銀保監會主席郭樹清在會上講話。從其講話看，不僅指出了中小銀行和保險公司目前在公司治理方面存在的不足，也定調了中小銀行及保險公司公司治理的改革方向。

郭樹清透露，黨中央高度重視金融機構的公司治理。習近平總書記在全國金融工作會議上特別強調，對深化金融改革的一些重大問題，要加強系統研究，其中第一項就是“健全金融機構法人治理結構”。建立和完善具有中國特色的現代公司治理機制，是現階段深化銀行業和保險業改革的重點任務，是防範和化解各類金融風險、實現金融機構穩健發展的主要保障。

郭樹清指出，我國銀行業和保險業公司治理還存在明顯不足，特別是中小銀行和保險機構的問題表現得更為突出。主要體現以下幾方面的突出問題：

一是在一些機構的股權關係不透明不規範、股東行為不合規不審慎。

二是董事會履職有效性不足、高管層職責定位存在偏差、監事會監督不到位、戰略規劃和績效考核不科學三是黨的長官和黨的建設迫切需要進一步加強等方面。

實際上，監管部門早就意識到中小銀行和保險公司的公司治理存在突出問題，自去年以來就在不斷更新這一方面的監管舉措。在銀行方面，今年以來，已有兩家港股上市銀行撤回了A股上市申請。

3月16日，哈爾濱銀行在港交所發布公告稱，鑒於內資股權結構可能發生變動，決定撤回A股上市申請，待該等內資股股權結構變動完成後再重啟A股上市申請。

今年1月，證監會對哈爾濱銀行出具的反饋意見指出了多條哈爾濱銀行股權問題，如哈爾濱銀行股東中尚有76名無法取得聯繫，包括5名法人股東和71名自然人股東。上述無法取得聯繫的股東共持有哈爾濱銀行179.56萬股，佔全部股份的1.633%。

徽商銀行也在今年2月發布公告稱，鑒於仍需就相關法律法規及中國證監會要求所涉及的部分事項與個別董事和股東進一步協商，經與A股發行申請相關中介機構的審慎研究，並經董事會審議通過，決定撤回A股發行申請。

另外，去年盛京銀行也發布公告稱，鑒於A股上市申請在審期間，董事會核心成員及股權結構出現變動，決定撤回A股上市申請。

而在保險公司的股權治理方面，原保監會自去年底以來也是“鐵腕”治理，拉開違規股權的清退大幕，先後發布清退6家保險公司違規股權的監管公告，包括昆侖健康險、華海財險、利安人壽、長安責任險、君康人壽、安邦保險集團。其中，原保監會於今年1月和2月先後撤銷雨潤控股集團增資入股利安人壽以及青島神州萬向文化傳播有限公司和青島樂保互聯科技有限公司增資華海財險的兩項行政許可。

撤銷行政許可決定書顯示，利安人壽股東雨潤控股集團在2015年11月增資申請中違規代持股份，而青島神州萬向文化傳播有限公司、青島樂保互聯科技有限公司在2016年增資申請中隱瞞關聯關係、提供虛假材料。

更為著名的是，安邦保險集團由於部分股東在籌建申請和增資申請中，存在使用非自有資金出資、編制提供虛假材料等行為，被監管部門依法撤銷其有關股東和注冊資本變更的行政許可。

此外，為了進一步規範股東持股行為，《保險公司股權管理辦法》於3月正式發布。這一史上最嚴的股權管理新規，對股東提出了更高的資質要求，包括資金實力、經營狀況、誠信記錄，同時要求保險公司股權管理遵循資質優良、關係清晰、結構合理、行為規範、公開透明、流轉有序等。

郭樹清定調銀保機構公司治理十要求

不過，儘管監管部門對於金融機構股權和股東行為亂象已出重拳整頓，但更多“大招”還在路上。郭樹清今日在座談會上就對下一步強化公司治理提出了十方面的具體安排舉措，要求銀行保險機構持續健全法人治理結構，將其作為打好防控金融風險攻堅戰的重要抓手，加快探索具有中國特色的現代金融企業制度，不斷提高公司治理有效性，真正實現從高速增長向高品質發展轉變。

一是進一步深化銀行業和保險業黨的長官和黨的建設，積極探索黨組織發揮長官核心和政治核心作用的具體途徑和方式。

二是嚴格規範股權管理，堅持長期穩定、透明誠信和公平合理三條底線。

三是加強董事會建設，明確董事會職責定位，加強董事履職能力建設，建立健全各專門委員會。

四是明確監事會法定地位，優化結構，改進監督方式，做實監事會功能。

五是規範高管層履職，切實加強高管層履職約束，推進市場化選聘職業經理人制度建設。

六是完善發展戰略規劃，明確戰略定位，加強發展戰略管理，堅持改革創新，保持發展戰略的相對穩定性。

七是加快建立有利於可持續發展和戰略目標實施的業績考核機制，嚴格執行薪酬延期支付制度，積極探索符合實際的多樣化的激勵方式。

八是完善風險管理機制，加強全面風險管理，堅持審慎的會計準則，強化風險合規意識。

九是勇於承擔社會責任，大力發展普惠金融、綠色金融，加強金融消費者權益保護。

十是持續加強公司治理監管，確保銀行和保險機構黨組織發揮把方向、管大局、促落實作用，切實推動銀行業和保險業公司治理水準不斷提升。