晉州是大唐名相魏征的故裡、中國鴨梨之鄉，現轄9鎮1鄉、1個省級經濟開發區，224個行政村，城市建成區面積14.83平方公里，人口13.96萬。近年來，該市圍繞打造省會東部次中心城市，持續深入開展縣城建設攻堅提質行動，先後被命名為全國綠化模範縣市和省級園林、衛生、潔淨城市，榮獲省人居環境進步獎，城市建設及美麗鄉村建設綜合考評在全省分別位居第20位、第11位。
創建國家園林城市，一直是晉州市委、市政府的奮鬥目標和晉州人民的美好向往。自2011年被評為省級園林城市以來，該市就把創建國家園林城市列入重要議事日程，進行著不懈的努力和奮鬥。特別是去年以來，按照中央加強生態文明建設有關精神和省、石家莊市加強縣城建設有關要求，把“創園”作為改善城市環境、提高市民生活品質、提升城市綜合實力、造福當代惠及子孫的民心工程來抓。
長官帶頭 全員上陣 傾全市之力創建國家園林城市
創建國家園林城市是一項系統性工程，需要全市上下心往一塊想，擰成一股勁，全員齊上陣。
——搭建最強架構。晉州市成立了由市委書記任政委、市長任指揮長、各市級長官任副指揮長，相關部門和鄉鎮一把手為成員的創園工作長官小組，並從有關部門抽調35名骨乾人員脫離原部門工作組成指揮部，下設綜合組、宣傳組、監督組、技術外聯組等，全力抓好創建活動的組織協調、推進實施和督導檢查。各有關部門和鄉鎮也成立了專門工作班子，細化工作方案，明確專人負責，層層抓好落實。同時，實行最嚴格的調度督查制度，市委書記、市長每周至少現場調度兩次，堅持掛圖作戰、靠前指揮、突出重點、整體聯動。每天晚上8：00堅持雷打不動，由分管創園的常務副市長組織有關部門負責同志進行專項調度，對當天排查出的問題督促限期整改。
——實施兵團作戰。聘請省市高層次專家對創園任務進行頂層設計，制定了《創建國家園林城市推進方案》和《創園提升工作任務責任分解表》，對101個機構、企事業部門、城區116段街巷、59個居民小區的綠化提升和42個公園遊園、26.6公里綠廊綠道建設任務全部實行市黨政長官班子分包責任製，明確了工作任務、推進措施和時間節點。通過攥起拳頭出擊的兵團作戰方式，一塊骨頭一塊骨頭啃，一個山頭一個山頭攻，達到四面開花的效果，截至目前，晉州市面積大於5000㎡的公園、遊園共24個，其中綜合性公園3個，新建綜合性公園2個，提升公園9個，提升綠地12塊，新建遊園22個，新建綠地12塊。
——動員全民參與。始終堅持“創園為人民，創園依靠人民”的理念，把晉州人民對美好環境的向往轉化為全民共建共享的行動和實實在在的成效。一方面，發揮晉州電視台、微信公眾號、智慧手機平台、政府門戶網站等媒體優勢，開辦了創園工作專欄，發布創園知識、展示創園新成果、吸納意見建議，大大提高了群眾認知度和參與積極性。另一方面，在城區4塊大型電子顯示屏及各部門臨街顯示屏滾動播放創園公益廣告，印製發放倡議書3萬份、明白紙3萬份、致中小學生公開信2.5萬份，在各機構部門、街道小區、建築圍擋懸掛創園標語500余條，張貼創園公益宣傳畫2000余幅，全方位、多角度積極宣傳創建園林城市的意義和市民行為規範，營造了人人參與、人人支持創園工作的良好氛圍。
高標定位 攻堅克難 全方位提升城市園林綠化水準
城市園林綠化是城市風貌、文化和環境的集中體現，也是創建國家園林城市的核心內容。在整個創建工作中，致力於進一步提升城市園林綠化的層次水準，按照從高、從細、從嚴的標準要求，在規劃、建設、管理三個關鍵環節上集中用力推進，實施重點突破。
——著眼長遠，用高起點的規劃指導城市園林綠化。晉州本著從高、從細、從嚴和以人為本的理念，結合城市總體規劃的修編，聘請國內一流專業設計院，完成了《城市綠地系統規劃》，完成了城區鏡湖公園、濱水公園、梨鄉公園、22個精品遊園、綠道綠廊等新建新植設計方案，確立了以打造高標準公園為核心、以環城水系和綠廊綠道為紐帶、以精品遊園和街頭綠地為補充、以街道綠化為紐帶，點線面有機結合的城區綠化格局。在這個總體綠化框架的指導下，牢固樹立精品意識，按照統一規劃、分期實施的原則，完成了既有公園、遊園、307國道兩側綠化、城區縱橫路線、小街小巷和園林式部門、小區等改造提升設計方案；編制完成了規劃區範圍內的植物物種多樣性保護規劃。對每一項規劃的設計，既借鑒外地的先進經驗，又突出自己的特色，大到一塊綠地，小到一個花壇和植物造景，都考慮到與周圍環境的和諧統一。同時，將綠規、停車規劃、廁所規劃相銜接，獨具匠心，不同凡響，實現功能化與美化的有機結合，體現亮點、特色、獨具匠心，最大限度為群眾增添便利，優化人居環境。
——提升品位，用高標準的建設打造園林綠化精品。該市本著“建設精品、體現特色、提升景觀效果和內涵品位”的原則，重點打造了一批精品公園遊園。一是綠化投資規模大，採用市場化運作。創新和拓展籌資管道，在各縣市率先引入PPP模式，吸引PPP路線資金8.8億元，滹沱河綜合治理資金5.88億元，確保城區路線、公園、遊園、地下管廊新建改造的同期開展。為全力提速工程進度，將各工程分為20萬以下的幾段，由部門分包同步施工，第三方審計全程跟蹤打造陽光工程。二是公園投資標準比較高，有試點引領作用。鏡湖公園佔地27公頃，每平方米410元，投資1.13億元，包括三分之一的水面，與海綿城市結合，配套了很多貴賓服務性功能，如兒童遊樂場、水上餐廳、風景島、美術館。佔地44公頃、總投資2.36億元的梨鄉濕地，有淨化設施，利用汙水處理廠供水，四類地表水排出。投資5000萬元的石津渠濱水公園，近期完成長7公里的石津渠城區段兩側護坡寬約16米的綠化，種植沙地柏和金葉柚等耐旱植物，是各縣市唯一。同時，投資2000萬元，對橋體及兩側護欄實施整體亮化。新建22個精品遊園，高標準設計，每平方米200元，每個遊園都有LOGO，圍繞全民健身規劃建設了文體公園，圍繞廉政文化規劃建設了廉政園，圍繞鼓文化規劃建設了鼓園，圍繞晉州非文化遺產官傘文化規劃建設了官傘公園等，真正實現一園一特色、一園一景觀、一園一故事、一園一文化。三是以創園為抓手，堅持拆字當頭、拆舊建綠。按照“300米見綠，500米見園”標準，拆違20萬平方米，綠化22.7萬平方米，實現舊貌換新顏。總佔地20多公頃的22個精品遊園都是廢棄地再利用，把老舊片區、殘垣斷壁、閑散土地變廢為寶。新的中醫院建好後欠账3000萬元，舊中醫院佔地7000平方米，位居城市中心地段，屬金角銀邊，該市以建園增綠為目標將醫院欠账，轉為財政支出，把舊中醫院樓房拆除改建精品遊園；西關小學閑置，也拿過來拆除建園。在三綠指標方面，目前，晉州市建成區綠地率達到35.43%，綠地覆蓋率41.09%，人均公園綠地面積11.48平方米。
——健全機制，用高效能的管理確保園林綠化實效。該市不斷探索和完善城市園林綠化管理措施，努力提高依法治綠水準。一是加強綠化行業管理。進一步理順綠化管理體系，積極推行“二級政府、三級管理、四級網絡”新模式，逐步形成市、鎮、街齊抓共管的綠化管養新體制，加強綠化管養市場主體的培育與規範，積極推進綠化管養招投標，不斷完善市場化的綠化管養機制，綠化管養的專業化程度明顯提高。二是推行綠化管理的規範化運作。在綠化建設上，規範工程立項、審核、招投標、資金撥付等各項工作程式，建立健全了項目決策、預算預審、材料採購、建設監理、竣工驗收等各項制度，每項工程都設立工程建設指揮部，全面負責施工、工期、品質，形成了建設、施工和監理部門各負其責的品質監督體系，有效提高了園林綠化工程品質。三是加大綠化管護力度。嚴格執行《晉州市林木管護辦法》，切實加強了對7株古樹的保護力度。對部門所屬綠地，按照“包綠化、包管理、包政策”的三包責任製要求，落實管護責任；市園林部門建檔立卡，統一監督指導。針對公共綠地、林地，在園林部門內部實行責任區掛牌管理，劃分責任區，確定責任人，“定崗、定量、定人、定規範、定獎懲”，建立起寶塔式的管理責任製，提高了管理效率。同時，引導市民群眾積極參與監督，在市住建局專門設立綠化管護投訴電話，納入制度化、規範化的軌道。四是強化園林綠化執法監察。嚴格執法，絕不姑息，綜合執法局、林業局、住建局、警察局等部門協調聯動嚴肅查處侵佔綠地、亂伐樹木、破壞綠化的行為，確保了綠化成果。
統籌協調推進 全力促進創建工作配套完善
在集中精力抓好城市園林綠化的同時，按照“統籌推進、配套完善、全面提升”的工作思路，認真落實上級有關部署要求，圍繞增強城市功能、優化城市環境，突出抓好了三個方面的工作。
——在城鄉生態環境方面，努力構建生態鐵三角。一是大面積植樹造林一角。去年完成了造林面積370公頃，植樹76.6萬株，今年投資800萬元的133公頃景觀防護林，現已完成98公頃。市財政投入1600萬元，完成環城防護林、交通乾線綠化等植樹91萬株，完成綠廊綠道建設20.6公里。二是改善發展模式和能源結構一角。去年以來，按照先破後立、堵疏並舉的思路，強力開展大氣汙染綜合治理，依法取締散亂汙企業879家，組建專班集中辦理現狀環評備案審批企業1998家。今年又依法排查整治了217家化工企業，依法取締41家企業。全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐410台，新建22個換熱站及64.4公里供熱管網，新增供熱面積100餘萬平方米。對城區分散住戶和試點鎮村，投資1.78億元完成氣代煤2725戶、電代煤6187戶，清理散煤4985噸，被評為節能、削煤工作先進縣市。三是做好環保監測與汙水治理一角。引入社會資本5.88億元實施智慧環保工程，安裝企業廢水在線監測和排汙總量智能系統60家，采取PPP模式統籌推進投資2.3億元的滹沱河綜合治理工程,汙水處理能力達到100%，完成汙泥無害化脫乾項目和垃圾填埋場滲濾液處理設施改造，汙水治理能力和監測水準顯著提升。全市四季度優良天數同比增長1.5倍，PM2.5濃度下降34.2%。
——在城市環境綜合治理方面，深入開展了環境容貌整治。一方面，全面推行“以克論淨、深度保潔”。城區主要路線機械化清掃率達到100%。生活垃圾填埋場擴容增量工程和垃圾焚燒發電廠項目加緊謀劃實施，垃圾無害化處理率達到100%。對城區環衛全面實行市場化運營，城市景觀照明控制達到80%，城市環境明顯改善。大力開展“公廁革命”，年內新建改造高標準公廁26座。另一方面，開展全方位、多領域專項治理。先後實施了城區佔道經營、違法違規小廣告、車輛亂停亂放等專項整治，規範廣告牌匾2000余塊，對城市主乾路線、主要路口、重點部位的門市招牌和廣告、行路標識進行了統一規劃、整體設計，拆除違建臨建、殘垣斷壁面積20萬平方米，打通了阻礙群眾多年、群眾反映強烈的英才路斷頭路，拆除、清理了歐景華庭北側臨街殘垣斷壁，群眾拍手稱快。
——在基礎設施配套方面，全面完善了“四項建設”。一是市政路線管網連網成環。投資7711萬元，基本完成了城區濱河路西延、朝陽路西延、中興路西延、鏡湖街北延、東勝街北延、世紀西街“三橫三縱”路網拓展，硬化城區街巷及農村公路16條。爭取上級資金7000餘萬元，易官線大修、晉深路中修、石濟高鐵跨地方路線改造等6條城鄉乾道基本完工。投資4100萬元，完成弱電入地、雨汙分流、管網清淤等57公里，解決了朝陽小區、濱河路商城段、中興路中行段等節點排水不暢的問題。啟動了總投資8.8億元的23條路線及管網等PPP工程，建成區路網密度達到9.24公里/平方公里，形成了快速乾道成環、城市路線成網、交通節點暢通的新格局。二是堅持創園與海綿城市同步打造。實施了朝陽路東段、中興路東段等雨汙分流改造。城區老舊供水管網改造加緊進行，公共供水普及率達到100%。在新世紀廣場、民心小景等公園遊園和居民小區內配置了健身器材，啟動了佔地6.5公頃的全民健身中心項目建設，打造15分鐘健身圈。建立完善了數字城管和網絡安全監控平台，主城區、開發區公共區域實現WIFI免費開放，智慧城市建設邁出新步伐。三是全力拉開城市發展框架。積極與世界500強企業——北京新興發展集團合作，強力推進面積140公頃的城區西部現狀建設用地收儲開發，著力建設集高端居住、商業商務、文化於一體的城市副中心；對南部新城整體規劃設計、統一開發實施，規劃建設面積6平方公里的以魏征文化為底蘊，休閑、商務、會展等產城教融合發展的新城區，城市太空承載力明顯提升。四是大範圍城區改造加速推進。完成6個鄉鎮“三清一拆”，棚戶區、老舊片區、國有舊企業改造有序推進，啟動了東關村等6個棚戶區改造項目，完成319套保障房建設。同時，對向陽街、迎賓大道、中興路等主要街道實施了特色風貌街區改造，市醫院、市中醫院等精品建築完工投入使用，新建建築中綠色建築比例達到100%。下一步該市將繼續大量植綠增綠，把晉州打造成百姓宜居、幸福安康的城市，使創園成果更多惠及全市人民。（圖片來源於網絡）
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