廣州連續4年人口增量超40萬，這三城成“大贏家”

近年來，在人口增長放緩的情況下，人口向大都市集聚的態勢卻沒有減緩。其中，一線城市廣州連續4年人口增量超過了40萬。

廣州連續4年人口增量超40萬

廣州市統計局最新發布的數據顯示，2018年末，廣州市常住人口1490.44萬人，城鎮化率為86.38%。對比2017年數據，則2018年廣州人口增長了40.6萬，增長率為2.8%。

這也是廣州連續四年人口增量超過40萬。根據第一財經記者統計，從2015年到2018年，廣州人口增量分別為42.06萬、54.24萬、45.49萬、40.6萬。保持了快速增長勢頭。

在戶籍人口方面，2018年，戶籍遷入人口22.81萬人，遷出人口4.88萬人，機械增長人口17.93萬人。而2017年這三項指標分別為18.06萬人、4.71萬人和13.35萬人。

實際上，不光是在廣州，近年來，珠三角的另一個一線城市深圳人口也實現快速增長。儘管2018年的具體數據還未出爐，但此前2015到2017年，深圳常住人口增量分別為60萬、53萬、55.08萬。可以說，深圳和廣州近年來人口增量在全國領跑。

華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛對第一財經分析，近年來，廣深人口快速增長，有多方面的因素，一方面，京滬兩個超一線城市人口已經超過2000萬，出現人口過多、交通擁堵、生態環境等“大城市病”。為了從病根上破解這些問題，京滬相繼提出了人口目標和產業疏解政策。

相比之下，廣深兩座一線城市的總人口都低於1500萬，無論是產業還是人口，都還有較大的發展空間。相對來說，廣深的落戶門檻都比較低，而且戶籍政策還在進一步放鬆，因此有部分人群從京滬轉至廣深。

百度地圖發布的2018年度中國城市活力研究報告顯示，2018年廣州新常住人口流入TOP10城市（省外）中，衡陽、長沙和北京位居前三。

其次，廣深氣候溫和、空氣環境好，自然條件宜居。胡剛說，現如今人口遷移呈現從寒冷的地方到溫暖的地區，從山區到平原再到沿海的趨勢。而要集聚人才，就需要有比較宜居的居住條件、環境。粵港澳大灣區宜居度高，這也吸引很多人才。

與此同時，目前伴隨著近年來珠三角產業轉型更新的加快，高端製造業、資訊經濟等新興產業的發展，吸引了大量的就業人口。

廣東省體改研究會副會長彭澎對第一財經分析，新一輪發展過程中，製造業高端化、智能化在廣東尤其是珠三角的發展空間很大。除了產業基礎之外，珠三角地區還擁有良好的氣候、生活環境、便捷的軌道交通，形成了優質生活圈，這對人才、人口的吸引力都很大。

廣深杭成“大贏家”

今年以來，包括西安、海口等至少6個城市紛紛更新了落戶政策。比如2月13日，西安市人民政府官網發布《西安市人民政府辦公廳關於進一步放寬我市部分戶籍準入條件的通知》。這也是西安不到兩年7次更新調整戶籍政策。此次通知明確具有本科(含)以上學歷的，不受年齡限制;具有本科(不含)以下學歷的，年齡在45周歲(含)以下。全國大專院校在校學生(教育部學信網在冊人員)，均可遷入該市落戶。

2月14日，南京市公布了修訂後的《南京市積分落戶實施辦法》。其中，在南京買房，面積每滿1平米計1分，但加分最高不超過90分。此外，根據年齡狀況確定是否加分的標準值從原45歲調整為40歲，40周歲的計5分，每減少1周歲增加1分，最高不超過20分。新積分落戶辦法將於3月1日起施行。

不光是二三線城市，就連廣深這樣的一線城市也加入到人才爭奪、放鬆落戶的行列中。

例如，根據當地媒體報導，深圳“秒批”入戶再更新！繼去年6月實現大學畢業生引進“秒批”後，今年2月28日深圳將正式實施在職人才引進和落戶深圳“秒批”，主要包括高層次人才、學歷類人才、技能類人才、留學回國人員和博士後4類。

在廣州，今年1月11日下午，廣州市發改委聯合廣州市人社局、市來穗人員局及市警察局共同發布了廣州市新一輪遷入戶政策體系。其中，本科以上，不超過40歲即可落戶。

彭澎分析，近些年來，隨著內陸核心城市、強二線城市的崛起，廣州領先的勢頭沒有以前那麽多了，對人才的吸引力也明顯減弱。在強二線城市紛紛發起人才爭奪戰的情況下，廣州再不抓緊放鬆落戶條件，吸引人才落戶的話，那麽城市的競爭力也會受到影響。廣深通過放開落戶條件，可以重點解決已經在本地居住就業的人轉化為本地戶口，獲得本地市民待遇，同時推動人口發展與城市功能提升和產業轉型更新相互適應。

在中原地產首席市場分析師張大偉看來，現如今各大城市吸引人才的標準也在不斷放低，很多二三線城市吸引不單是人才，而是在爭奪就業人口，這些落戶舉措可以增加房地產市場需求。但從未來來說，要搶人，最關鍵在於產業，如果沒有產業和好的就業崗位，即便落戶了，人才還是會外流。

胡剛也認為，產業才是吸引人才的關鍵。比如近年來，杭州的資訊經濟快速發展，人才也隨之大量湧入。

在廣州，近年來，廣州開始頻頻發力，包括思科、GE、富士康等大項目紛紛落戶廣州，通過發展新一代資訊技術、人工智能、生物科技產業，產業發展帶動人口增長。

事實上，從近年來的表現來看，在京滬破解“大城市病”，相繼提出了人口目標和產業疏解政策情況下，深圳、廣州和杭州這三個城市成為近年來人口增長最快的“大贏家”。其中，有著“第五個一線城市”之稱的杭州，2015年、2016年、2017年、2018年，杭州新增常住人口分別飆漲了12.6萬、17萬、28萬、33.8萬人，呈現快速增長、持續增加的態勢。

杭州人口的快速增長，主要得益於近年來杭州在數字經濟的帶動下，城市經濟快速增長。今年的杭州政府工作報告顯示，2018年杭州深入實施“一號工程”，電子商務、雲計算與大數據、數字內容、資訊安全等數字經濟優勢產業競爭力持續提升，人工智能、區塊鏈等未來產業蓬勃發展，全市數字經濟核心產業增加值預計3320億元，增長15%左右。