一覺醒來，教育板塊變成了資本市場上的燙手山芋。
11月15日晚間，中華人民共和國中央人民政府官網發表了《中共中央國務院關於學前教育深化改革規範發展的若乾意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》提出，要在學前教育領域進行一系列的改革措施，包括“強調普及普惠”“加強師資建設”和“遏製過度逐利行為”等等。其中最受資本市場關注的是這幾條：
民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼稚園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼稚園資產。
也就是說，這一新政希望將民辦幼稚園與渴望上市、追逐利益的資本徹底切割開來。
資本市場的恐慌情緒來得很快。最先受波及的是美股上市的教育公司，紅黃藍教育盤前股價一度暴跌23.48%，開盤後從16.65美元迅速跌到了7.83美元，跌幅鋼彈53%，期間兩度熔斷，最終收於7.83美元。碧桂園旗下的博實樂盤初即大跌29%。
今早開盤後，A股與港股市場的學前教育股的紛紛呈下跌態勢。A股的威創股份開盤即跌停，秀強股份跌6%、和晶科技跌8.8%、群興玩具跌2%。港股市場上，天立教育、21世紀教育、宇華教育等教育板塊個股分別低開32.2%、25.2%、16.9%。
資本市場噤若寒蟬，那麽，此次國務院頒布新政的背景究竟是什麽？
忘不掉的虐童事件
據界面新聞11月15日晚間報導，長期研究民辦教育的浙江大學教育學院教授吳華表示：“這次政策沒有任何前兆。無論是在研究者隊伍裡，還是在我們接觸的地方和中央級官員裡，都沒有聽到過一點消息。”
來得急、力度大，這次的《意見》將學前教育行業打了個措手不及。事實上，還有一個與教育領域有關的政策緊接著就來了。
11月16日早上，教育部印發了新時代教師職業行為十項準則。準則提出，嚴禁任何形式的猥褻、性騷擾行為。在《新時代幼稚園教師職業行為十項準則》裡，還強調，教師不得體罰和變相體罰幼兒，不得歧視、侮辱幼兒，嚴禁猥褻、虐待、傷害幼兒。
準則還規定，對於有虐待、猥褻、性騷擾等嚴重侵害學生行為的，一經查實，要撤銷其所獲榮譽、稱號，追回相關獎金，清除出教師隊伍，任何學校不得再聘。
2017年11月23日，有媒體報導了北京紅黃藍幼稚園（新天地分園）的疑似虐童事件，多名幼兒家長反映老師對學生扎針、喂藥片，且身上有針眼，這一事件在社會上引起了強烈的反響，也引起了全社會對於學前教育行業的思考——在公司成功上市、加盟園開得飛快的同時，教育行業的基本規律、職業要求是否被忽視了？
去年11月26日，北京警方通報了幼稚園幼兒疑似遭針扎、被喂藥一事，涉嫌虐童的幼稚園教師劉某某被刑拘。事發後，紅黃藍教育集團宣布進行整改，其中包括在2017年底暫停了加盟業務的擴張，並對現有的加盟商加強管理和培訓。
但今年8月底，紅黃藍教育集團公布的2018年二季度財報顯示，紅黃藍已於今年6月正式宣布重啟加盟。整個上半年，紅黃藍的加盟幼稚園增加了6座，加盟親子園增加了83座。不難理解為何紅黃藍整改半年後就重啟了加盟業務——對於上市公司來說，這是重要的營收來源。
但在新政頒布後，資本市場已迅速做好了對這家公司的未來判斷。
向下覆蓋的義務教育？
在《意見》頒布後，還有一種聲音，認為這是義務教育階段將向下延長、覆蓋至學前教育階段的信號。
據騰訊《棱鏡》報導，教育產業基金中天匯富合夥人廖英山表示，幼教領域中公立幼稚園的強勢擴張“正是為將幼教納入義務教育鋪路…整頓國有和集體園，收緊民辦園，關閉上市通道，先普惠後義務”。
實際上，早在2016年兩會期間，人民網就曾發表評論文章《學前教育能不能納入義務教育？》，提到全國人大代表賀優琳、李光宇等人均主張將義務教育覆蓋至學前教育階段。
但中國教育學會副會長周洪宇於今年3月撰文表示，納入義務教育的前提條件是學前三年幼稚園普及率（毛入園率）要達到95%以上，放眼世界各國均是這個標準。但對我國而言，教育資源短缺，經費投入不足，師資隊伍不健全，城鄉區域發展不平衡等都是目前仍舊存在的問題。若將學前三年幼稚園納入了義務教育，對於農村地區的孩子來講是非常不公平的。
這次的《意見》提出，到2020年，全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼稚園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒佔比）達到80%。這顯示出，新政力爭扭轉費用高昂的民辦幼稚園在所有幼稚園中佔比較大的局面，希望將普惠性幼稚園的數量提上來（普惠性幼稚園的收費實行政府定價或接受政府指導價）。
或許將幼稚園納入義務教育階段的時機還未完全成熟，但這次的《意見》確實釋放了這樣的信號——先普惠，再考慮義務。
關於學前教育，還有些“早在說，理應做”的
早在2017年初，“啟動《學前教育法》立法”就已被寫在教育部工作要點中，但一直進展緩慢。11月底，在紅黃藍虐童事件發生後，教育部副部長田學軍在國新辦的發布會上表示教育部將積極推進學前教育立法。
再到2018年9月十三屆全國人大常委會立法規劃公布時，我們才看到，學前教育法納入立法規劃的一類立法項目，擬在十三屆全國人大常委會任期內提請審議。
立法進程，不應靠一件件令人痛心的事件來向前推進。
這次的《意見》，也屬於學前教育階段“早在說，理應做”的事情。但仍舊留下了一些未提供答案的問題，比如運營幼稚園的已上市公司該怎麽辦？社會資本該如何合理退出？
正如《意見》裡提到的，學前教育是終身學習的開端，也是一個新生命在人生最開始時接受到的寶貴啟蒙。一個這麽重要的領域中，仍舊有很多事等待解決，希望能快一點、再快一點。
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