限塑令實施11年廢塑料不減反增 外賣、網購等成使用大戶

每經編輯：盧祥勇 肖勇 杜波

自2008年6月1日起，全國範圍內禁止生產、銷售、使用厚度小於0.025毫米的塑料購物袋，所有超市、商場、集貿市場等商品零售場所一律不得免費提供塑料購物袋。這一舉措被稱為“限塑令”。如今，11年過去了。

9月12日，《科技日報》發表文章稱，在互聯網興起後，外賣、網購等成為了塑料使用大戶，這使得我國塑膠袋年使用量超過400萬噸，消耗量不降反增。當日，“限塑令11年廢塑料不減反增”成為微博上一個熱門話題。

部分地方對塑料製品的態度日益堅決，比如吉林省從2015年1月1日起施行“禁塑令”，在全省範圍內禁止生產銷售和提供一次性不可降解塑料購物袋、塑料餐具。吉林由此成為全國首個“禁塑”省份。今年海南也宣布，自今年起將分種類逐步推進全面禁塑，到2020年底前，全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑膠袋、塑料餐具。

快遞、外賣成塑料“大戶”

據《科技日報》報導，去年，有環保組織志願者對北京、深圳、沈陽、合肥、洛陽、寧波、江西樂平、四川榮縣、安徽阜陽三合鎮9個地區的1101家線下商品零售場所進行調研，結果顯示，線下零售場所執行“限塑令”的情況不容樂觀。在979家提供塑膠袋的門市中，達到“塑膠袋標識合規”“厚度達標”“收費”等要求的有89家，僅佔9.1%；36家門市遵守“限塑令”所有規定，僅佔3.7%。

儘管大型超市和全國連鎖便利店對“限塑令”的各項指標均執行最為嚴格，但調研發現，這兩類門市也是提供不受“限塑令”約束的平口袋、保鮮膜等其他塑料膜類包裝最為普遍的場所，提供其他塑料膜的比例為45%、35%，明顯高於16%的全國平均水準。

去年，新華社也調查發現，在一些大型商超、餐飲企業等地，環保塑膠袋有償使用得以推廣，不合格塑膠袋難見蹤影。但是在農貿市場、小型商鋪等地，不可降解塑膠袋等製品依然大行其道。一些地方的菜市場內各種顏色的塑膠袋大量使用，消費者並不需要為塑膠袋額外付錢。菜市場商販表示，如果市場上只有他這裡強製收錢，肯定會影響生意。

11年前“限塑令”頒布的時候，外賣、快遞業還沒有這麽受歡迎，這兩大行業的繁榮，也極大地促進了包裝業的繁榮。

有研究表明，2017年中國在線外賣業務產生了160萬噸包裝垃圾，是兩年前的9倍，其中包括120萬噸塑料盒、17.5萬噸一次性筷子、16.4萬噸塑膠袋和4.4萬噸塑料杓。這一總數在2018年增加到了約200萬噸。

2017年快遞行業使用了約400.6億份快遞運單，其中電子運單320億份，佔比80%；110.5億個包裝袋；8億條轉運站用塑膠袋；48億個封套；4億卷（91米/卷）快遞膠帶；不超過12億個包裝箱。

快遞包裝過程中所用到的包裝材料 統計來源：卓創資訊

2018年快遞業共消耗快遞運單逾500億個、編織袋約53億條、塑膠袋約245億個、封套57億個、包裝箱約143億個、膠帶約430億米。國內使用的包裝膠帶一年可以纏繞地球1077圈。

據《經濟日報》，今年以來，快遞行業在推進包裝綠色化、減量化、循環利用等方面成效顯著。今年年初，國家郵政局開始大力推動實施“9571工程”，即到2019年底，電子運單使用率達到95%、50%以上電商快件不再二次包裝、循環轉運站袋使用率達到70%、在1萬個郵政快遞營業網點設置包裝廢棄物回收裝置。國家郵政局市場監管司司長馮力虎說，截至目前電子運單使用率已經達到95%；電商快件不再二次包裝的比例已達40%，循環轉運站袋使用率已達50%，實現全年目標的壓力不大。

不用塑料用什麽

生活中可以少用甚至不用塑料製品嗎？大多數人認為這很難做到，因為塑料製品使用起來真的很便利——“市場上的生鮮、湯汁等商品只能用塑膠袋裝”“塑料包裝比紙質包裝更結實防水，比玻璃或金屬包裝更便宜、更抗摔耐磨”“塑料製品可以一次性使用，省去了布袋需要隨身攜帶或反覆清洗護理等方面的麻煩”。

可降解塑料被認為是解決辦法之一。據新華社報導，根據目前市場行情，生物降解塑膠袋成本是傳統塑膠袋的2至3倍。海南全面“禁塑”之後，隨著全生物降解塑料產業的鋪開，供應量提升後，成本會相應地大幅度下降。在過渡期間，政府會研究鼓勵或補貼政策。

但在上述《科技日報》報導中，“零廢棄聯盟”政策顧問毛達博士認為，“可降解塑膠袋”並非是解決塑膠袋汙染的“靈丹妙藥”。他表示，目前市面上大部分完全可生物降解塑料產品，是在工業堆肥條件下的可降解，而非自然條件下。加上目前缺乏明確標準，市面上很多“可降解包裝”可能是含有增強生物降解的添加劑的石油化學原料，或是兩者混合物，只能部分降解而已。

“即使真正完全可降解，普通公眾也沒有能力，不會實際上將可降解袋和普通塑膠袋分開投放。城市也缺少單獨的回收處理體系，可降解袋實際上得不到降解，仍然和普通塑膠袋一樣進入填埋場或焚燒廠。”毛達說。

一個好現象是，上海已經邁入垃圾強製分類時代，其他城市也會陸續跟進，這讓可降解塑料有了被回收的可能。其實，很多外賣盒塑料材質都很好，鼓勵大家對透明質地、盒身標有循環標誌的外賣盒先清洗，再投放到可回收物桶裡。