為什麽這波疫情最早“封境”的是張家界？

截至8月5日，張家界已經累計確診29例。還有兩個社區被列為高風險地區。

張家界的防控措施也在升級，8月3日午後，官方宣布境內的居民、遊客等所有人員不得離開張家界；

8月4日，張家界18名公職人員因為在疫情防控中履職不力工作無序被追責問責。

最早公開問責幹部，最早封城，並非本輪疫情始發地的張家界，為何會成為此輪疫情的“風眼”？為何又要采取最為嚴厲的防控措施？

人口流動巨大的旅遊城市

張家界位於湖南省西北部，全市總面積9534平方公里，比上海還要大一點，但常住人口只有150萬，不到上海的十分之一。

但張家界是一個旅遊城市，旅遊業是其支柱產業。儘管受到疫情的影響，張家界2020年的旅遊行業總收入仍達到了560億元，是張家界創收的主要來源，其服務業產值佔比達到70%。

這個擁有12個4A級以上景區的城市，吸引著全國各地的旅客前來遊玩。當地旅遊部門7月16日公布數據，今年上半年，該市旅遊接待總人數3100餘萬人次，恢復到2019年同期的92%；旅遊接待總收入約361億元，恢復到2019年同期的94%。而2019年上半年旅遊總接待量、總收入兩項數據，均為同期歷史最高。

而作為旅遊型城市，張家界交通便利，設有單獨的飛機場和高鐵站。

在疫情之前，張家界荷花機場是湖南省除長沙外最繁忙的機場，2019年旅客吞吐量達到287萬人次，是自身常住人口數的兩倍左右。

疫情後，旅客流量雖有所下降，但下半年單日吞吐量已恢復至9000人以上。據班機管家的信息，在2021年7月底，張家界荷花機場一天最多的進港班機量能達到52班。

高鐵管家的數據顯示，進站張家界西站的列車能有19個車次，每日人流量均能過萬。

此次疫情又適逢暑期旺季，來自五湖四海的遊客，給張家界帶來了巨大的風險。

7月20日，南京祿口機場疫情爆發。7月26日，張家界首次出現在流調通報上。連接張家界和南京的，是大連的3名無症狀感染者。他們曾在7月17日於南京祿口機場轉機前往張家界旅遊，並在22日晚觀看了武陵源景區的“魅力湘西”的表演。

隨後，四川、北京、江蘇、湖南省內的常德、寧鄉等地，都通報了與張家界有關的核酸陽性人員軌跡。

除遊客外，疫情在本地社區也已開始擴散，29日張家界通報了第一例本地確診的陽性病例，為張家界市某旅行社辦公室工作人員。

為什麽到8月3日才封境呢？

滯留人員屬性複雜，管理不易

事實上，疫情爆發後，張家界首先面臨的，是大量遊客被困的問題。經由官方通報，截至29日晚共有754個旅行團隊、1.19萬人滯留，這些人該怎麽辦？

如果統一就地隔離，衣食住行等相關資源是否充足？其自身防疫系統是否能夠承受如此大規模的防疫工作？人力、物力、醫療資源又是否會出現短缺的情況？

因此，張家界最開始采取的辦法，是勸返符合防疫標準的遊客。

7月30日，張家界市委旅遊工作委員會辦公室發布了《致居留在張家界遊客朋友的一封信》，要求離境人員配合完成三次核酸檢測，同時當地政府組織了百餘輛專用的旅遊大巴和運輸隊伍送符合標準的旅客出城。

需要注意的是，送出城的主要人員都是團體遊遊客。

這個群體數量多，是滯留人員的主體，而且有旅行社統一組織，核酸檢測效率高，信息登記也更加完善，防疫風險更小。

張家界市旅遊協會的工作人員許先生表示，在8月3日封境之前，張家界境內的團隊遊客基本已經全部送出，目前滯留在張家界的人員大多為個人遊客或出差、探親的外地人。

儘管當地政府已經頒布多項措施為滯留者提供生活保障，但在社交網絡上，仍能看見許多外地遊客、外地人的求助信息。

到底滯留了多少散客，尚沒有確切的官方統計，旅遊協會的許先生說這幾天僅他的微信就已經添加了2000多位滯留者，目前仍有人陸陸續續打電話找來。

這些個人遊客由於無人組織，自行進行核酸檢測的難度大，很難完成所有核算檢測流程，而一旦離開，其行程又很難追蹤，這也是張家界後來采取封境的原因之一。

小城市的防疫困局

即使說有散客難以管理，但張家界本地到目前為止也僅有不到30例病例，而南京、揚州的這一輪疫情病例數都已經超過200例，廣州“5·21”疫情的病例數也超過150例，都沒有采取徹底封境的方式，為何張家界要封境？

中國工程院院士鍾南山7月31日曾在公開場合表示，“南京疫情我倒不大擔心，管控方面做得非常出色，這是大城市。但是到小地方(張家界)會不會傳染？現在還是未知數。”

張家界雖然是旅遊城市，但經濟並不發達。張家界2019年生產總值約556億元，在全湖南省排名最末。

醫療衛生方面，張家界共擁有衛生機構1284個，床位10037個，關鍵指標每千人床位數為6.48，低於湖南省的平均水準7.32，而北京的千人床位數為8.56、南京的千人床位數8.32……

疫苗接種方面，截至2021年5月27日24 時，張家界市累計接種488042劑，總體進度為37.0%。而根據公開信息，張家界市原本計劃6月底前完成40%常住人口約62萬人的疫苗接種。對比其他爆發疫情的城市，諸如大連、北京，上半年已經完成80%以上的疫苗接種率目標，張家界的疫苗接種進程較為落後。

根據“掌上張家界”信息，截至7月30日，張家界市具備核酸檢測能力的醫療衛生機構有14家，加上省裡支援的核酸檢測機動隊1支、核酸檢測流動車2台，每日最大核酸檢測能力不過48.9萬份。這意味著150萬常住人口加上滯留人員至少要三天以上才能全部做完一輪核酸檢測。

8月3日之後，張家界已為滯留人員設置了隔離點，開始對風險人群進行統一管理、組織。但人手極其緊張，張家界防疫指揮部在封境當天同時頒布了第19號令，抽調在家待命的公職人員參加疫情防控工作；一些市民也紛紛加入志願者隊伍，像我們採訪的許先生就參加了50人左右的運輸志願者隊；張家界的各大行業協會也正緊鑼密鼓地對滯留遊客進行統計。但這些都需要時間去完成。

如果不封境，那麽以張家界本地的管理人手和各項資源，疫情管控將帶來極大的壓力。

對一個旅遊城市來說，封境的代價是高昂的，但相信張家界一定會在最短時間裡恢復如初。