業內人士：我國將開啟新一輪生態環境保護工作周期

　　生態環境保護建設邁入新征程

　　⊙記者 李苑

　　近年來，生態環境保護被放在各項工作的突出位置：汙染防治被列入三大攻堅戰之一；汙染防治七大戰役正陸續打響；環保督察專項行動力度持續加大。據上證報統計，今年以來至少已有7家上市公司受到環保處罰。多位接受上證報記者採訪的業內人士認為，在各方高度重視生態文明建設和綠色發展的背景下，我國將開啟新一輪生態環境保護工作周期。

　　構建最嚴格生態環境保護制度

　　黨的十九大報告提出，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策。黨的十九大通過的《中國共產黨章程（修正案）》，再次強化“增強綠水青山就是金山銀山的意識”。

　　2018年3月11日，十三屆全國人民代表大會第一次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》，生態文明正式寫入國家根本法，實現了黨的主張、國家意志、人民意願的高度統一。

　　今年4月，新組建的自然資源部、生態環境部先後掛牌。深化機構改革，有助於治愈生態環保領域“九龍治水”的沉屙。這是我國推進生態文明建設領域治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。

　　2018年，汙染防治七大戰役正式打響，藍天保衛戰成為重中之重。環保稅順利開征，排汙許可制度進一步推進，第二次全國汙染源普查全面展開，環保督察持續深入。

　　國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍對上證報記者表示，生態環保被提升到了新的高度，未來可能會有一些新的內容和提法出現。在推動環保產業發展方面，可能也會有一些新的措施。

　　環保督察力度不斷加大

　　中央環保督察制度從推出的那一刻起就定位於高規格。

　　不到兩年時間，中央環保督察組對31個省（區、市）存在環境問題進行了一次全面摸底。全覆蓋式的督察，解決了8萬多個環境問題；問責了18199名黨政長官幹部（其中處級以上長官幹部875人）。同時，26個省份已開展或正在開展省級層面環保督察。

　　生態環境部公 開 資訊顯示，第一輪中央環保督察共受理群眾信訪舉報13.5萬餘件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政長官幹部18448人，問責18199人。

　　按照國家環保督察辦公室副主任劉長根的說法，環保督察就是奔著問題和責任去的，將督察問題、解決問題、壓實責任作為重中之重。

　　進入2018年，環保督察整治被放在了更加突出的位置。據上證報記者統計，今年以來，至少已有7家上市公司收到各地環保局出具的環保罰單，而去年同期僅為1家，其中折射出相關部門從嚴治理環境的堅決態度。

　　一個顯著變化就是生態環境部重拳打擊各類環境汙染事件的速度之快、效率之高。今年4月20日到23日，該部就接連查處7宗違法問題；5月7日又聯合住建部啟動2018年城市黑臭水體整治環境保護專項行動；5月9日啟動“清廢行動2018”確保長江生態環境安全等。

　　在督察工作推動下，長效機制也在完善。生態環境部部長李乾傑表示，環保督察要一抓到底，以“釘釘子”的精神，咬住了就不松口。

　　據記者了解，生態環境部今年將持續推進環保督察工作，組織開展第一輪督察“回頭看”。從2019年開始則將啟動第二輪中央環保督察，並將有關部門和國企納入督察範圍統籌安排。同時，針對汙染防治攻堅戰一些關鍵領域，將開展機動式、點穴式專項督察，直奔問題、嚴肅問責、強化震懾。在總結第一輪督察工作的基礎上，還將推進督察法規建設，將環保督察納入法制化、規範化軌道，夯實督察法制基礎。此外，還將配合有關部門推進督察體制建設，完善中央和省級兩級環境保護督察體系，在實踐中逐步培養形成一支專業化的督察隊伍。

　　汙染防治攻堅持續推進

　　汙染防治攻堅戰是十九大部署的“三大攻堅戰”之一。近年來，國務院相繼頒布實施大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃。全國累計完成燃煤電廠超低排放改造7億千瓦，佔煤電機組總裝機容量的71%，建成世界最大的煤炭清潔發電體系。36個重點城市黑臭水體全部開工整治。79個土壤汙染治理與修複技術應用試點項目正式啟動。

　　“汙染防治攻堅戰不僅一刻沒有停，而且在過去的基礎上進一步快馬加鞭。三年時間非常短暫，我們等不得，也等不起。”李乾傑表示，今後汙染防治攻堅將主要圍繞生態環境改善、主要汙染物總量減配、環境風險管控三大目標，突出大氣、水和土壤三大領域，讓人民的安全感、獲得感、幸福感更強。

　　4月召開的中央財經委員會第一次會議明確，接下來要打好藍天保衛戰等汙染防治七大戰役，確保三年時間明顯見效。七大戰役作為打好汙染防治攻堅戰的突破口和“關鍵”，也是首次被提出來。

　　李佐軍認為，環保政策的大框架已基本明確，實施細則今後會陸續頒布。從當前政策來看，主要是抓重點區域亟待解決的環保問題，不同地區的側重點會不一樣。

　　在汙染防治政策的推動下，相關環保產業也迎來發展契機。據前瞻產業研究院不完全統計，我國節能環保行業總產值從2012年的2.99兆元增加到2017年的6.87兆元，與上年相比增長18.5%。隨著我國在環境保護方面標準的不斷提高，環境保護、修複規模也將迎來不斷的增長。此外，因環保產業發展前景良好，近幾年我國環境保護投資保持著比較高的增速。業內預計，2018年我國環保行業總產值將達到8.13兆元。

責任編輯：陳永樂