川普欲借行政命令取消出生公民權 或需付出高昂政治資本

10月30日，美國總統川普在接受美國新媒體Axios專訪時表示，他計劃簽署一項行政命令，取消非美國公民的嬰兒公民權以及在美國本土出生的非法移民的公民權。

Axios認為，終結出生公民權的計劃將會是川普對移民強硬政策的高潮。為了推進該計劃，川普將不可避免地與法院和國會發生碰撞。

只靠行政命令就辦得到？

當天專訪中，川普承認他正在其法律顧問的幫助下考慮取消出生公民權（birthright citizenship）。川普還表示，儘管面對很大的爭議，以及立法程式方面的障礙，但他仍將推進該計劃。川普認為，可以通過行政命令，而非憲法修正案來做到這一點。

“我總是被告知，需要一個憲法修正案（才能取消出生公民權）。”川普強調，“但你猜怎麽著？沒錯，其實你並不需要。”

Axios的記者隨即提醒川普，以行政命令終結出生公民權的方式是否可行存在很大的爭議，但川普回應稱，“你可以以國會法案的方式做到（終結出生公民權），但現在他們又告訴我，我僅憑行政命令就可以實現。”

川普強調美國的出生公民權在全球十分罕見。“在全世界，我們是唯一一個給予外來移民的新生兒出生公民權的國家。他們（新生兒）可以享受所有權益。”川普表示，“這太荒謬了！必須結束這種情況。”

美國出生公民權又稱落地公民權，於1868年作為第14修正案被寫入美國《憲法》，當時主要是為了在內戰後保護美國黑奴的平等權益。其具體表述是：“所有在合眾國出生或者入籍並接受其司法管轄的人，都是合眾國和他們所居住州的公民。”

或需付出高昂的政治資本

據美國之音，自2005年以來，美國國會每年都會接到保守派議員聯署的議案，要求限制甚至廢除出生公民權。但由於限制或廢除出生公民權涉及修改憲法，需要高昂的政治資本，這些議案往往得不到正式討論就胎死腹中。

美國公民及移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services）前首席顧問林登（Lynden Melmed）稱，只有寥寥可數的移民法和憲法學者會認為總統有權限改變美國的出生公民權。

也有一些保守派政客聲稱，憲法第14修正案意在保護美國合法居民的子女的公民權，不應包括無居留權限或持臨時護照的人。例如，此前曾被川普提名為第五巡回上訴法庭庭長的法官詹姆士·C·胡(James C. Ho)就認為，憲法第14修正案的表述暗示了遵循美國法律的義務，這當然也包括任何處於美國領土上的外國旅行者（外交官除外）和移民。

今年7月18日，一名名為邁克爾·安東（Michael Anton）的川普政府前國家安全官員曾在《華盛頓郵報》撰文，他認為，川普可以簽發行政命令，告知聯邦各機構，非美國公民的子女，並不僅僅因為其出生在美國領土，便自動成為美國公民。但Axios網站認為，這種方式稍顯極端，未必是川普的當然選項。

Axios的採訪過程中還出現了一個“花絮”。表達完其“決心”後，川普突然話鋒一轉，稱對記者知曉他的“秘密計劃”感到十分驚訝。

“我不認為別人也知道這個計劃。我以為我是唯一知道它的人。”川普稱。