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財政部對孵化器及眾創太空等免除部分稅費,這意味著什麽?

針對孵化器、眾創太空的稅收政策正在發生變化。

11月5號,財政部發布《關於科技企業孵化器 大學科技園和眾創太空稅收政策的通知》。主要有四點:

一、自2019年1月1日至2021年12月31日,對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創太空自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地,免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入,免征增值稅。

二、國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創太空應當單獨核算孵化服務收入。

三、國家級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創太空認定和管理辦法由國務院科技、教育部門另行發布;省級科技企業孵化器、大學科技園認定和管理辦法由省級科技、教育部門另行發布。

四、國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創太空應按規定申報享受免稅政策,並將房產土地權屬資料、房產原值資料、房產土地租賃合約、孵化協定等留存備查,稅務部門依法加強後續管理。

根據通知,政策中涉及的稅種有三類,房產稅,土地使用稅以及增值稅。有業內人士告訴界面新聞,房產稅和土地使用稅主要是針對的是企業租房。此前,企業租房開票的稅率高達12%,政策實行後,該部分稅費將被免除;增值稅代表經營性收益,也就是原文指出的向在孵對象提供孵化服務取得的收入。此收入覆蓋範圍廣泛,包括經紀代理、經營租賃、研發和技術、資訊技術、鑒證谘詢服務。

如此看來,該政策正式實行後,將會為各家孵化器和眾創太空減少一部分成本。

據科技部統計顯示,截至2017年底,全國國家專業化眾創太空達50家;全國孵化器數量達到4069家,其中國家級孵化器988家;眾創太空達到5739家,其中國家備案眾創太空1976家。

也就是說,全國將會有相當多一部分孵化器和眾創太空太空能享受到利好的稅收政策。

不過具體來說,該部分免掉的稅費到底可以為這些孵化器和眾創太空減多少負?

杭州灣西孵化器負責人表示,由於灣西在全國只有一個孵化器,所以直接成本的降低其實並不明顯。具體金額還未統計,不過粗略估計每年能節省幾萬元。

對大戶們的影響也並沒有想象中大。由於此前申報政策的原因,孵化器或者眾創太空申請國家或者省級眾創太空、孵化器非常嚴格,任一太空要申報都必須單獨申請一個公司,且一個單獨公司要重新進行申報。也就是說,即使你的眾創太空品牌已經有一家擁有了國家級眾創太空的資質,也不意味著旗下其他太空都連帶有資質。

舉例來說,氪太空雖然在全國有50多家聯合辦公的社區,但實際上作為國家備案的眾創太空只有北京和蘇州兩家,所以其余地方的太空都不在免稅資質之列。

這樣看起來,眼下該政策的頒布對現有的孵化器和眾創太空的影響不算大。不過另一面是,其帶來的後續影響卻可能更為深遠。

一位杭州大型創業園區的運營負責人林松不無擔心的告訴界面新聞,未來,孵化器和眾創太空的招牌很可能會成為避稅天堂(尤其對是商業地產影響而言),也會有越來越多的企業會申報省級或國家眾創太空。

一家孵化器負責人告訴界面新聞,之前遲遲沒有進行申報,部份原因是因為要填寫的資料較多、流程繁雜。如今該政策發布後,申報的積極性會更高漲。

孵化器的申報流程一般是從市級眾創太空開始一級級往上申報。首先根據市科委要求把孵化器的太空、配套、運營、服務情況整理成冊提交,等待後續孵化器相關專家來院區考察,最後是進行現場答辯。

公開資料顯示,在杭州,僅2017年一年,就有141家眾創太空通過備案,成為2017年度省級眾創太空。而隨著政策頒布,未來杭州可能會有更多的眾創太空進行申報,政府為了把控數量而提高申報的門檻,這個可能性也是存在的。

杭州某地產商旗下的孵化器前段時間剛申報了市級眾創太空,結果還沒下來,這兩天他們突然很焦慮,因為如果成功,他們或可能趕上最後一班申報門檻提高前的末班車。

那麽又為何在此時會頒布這樣的政策?林松認為,這背後是國家在整個產業運營方向上一個非常重要的信號。

事實上,在2014、2015年“大眾創業創新”的口號下,湧現了一大部分眾創太空和孵化器,近三年間全國新建成孵化器1787家,佔30年孵化器總量超過一半。

在雙創熱潮下,大量的孵化器、眾創太空、園區等創業孵化性質的辦公太空誕生,不過短短兩年間,淘汰了很大一部分入局者,而另一些還堅持在賽道布局的玩家生存狀況也不容樂觀,主要的憂慮點來自於其盈利模式的單一以及過於依賴政府補貼。

有一個數據是,2016年,包括蘇河匯、合肥高創等在內的9家登陸新三板的聯合辦公太空共實現淨利潤7849.4萬元,但是抽掉政府補助,9家公司淨利潤僅為3733.54萬元。政府補貼高達50%。

政府補貼或許可以支持企業發展兩三年,但畢竟不是長久之計,最後孵化器、眾創太空的盈利能力還是需要放到市場來檢驗,要能夠自主造血,這也近兩年業內人士的共識。

市場機會的增加,就會讓政府的扶持力度逐步下降。

“也就意味著,免除這部分稅費後,國家未來的補貼也會隨之逐漸的減少。”林松說道。

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