國企重組關鍵在提升產業鏈競爭力

最近，中化集團與中國化工實施聯合重組，整體劃入新公司。此次聯合重組將更好地整合資源、發揮協同效應，打造世界一流的綜合性化工企業。隨著國企聯合重組的深入，把握新階段特點，在產業鏈競爭力上見實效，是當前國企重組中需要特別強調的。

國企重組的目的，不是一般意義上把規模做大，而在於扎實做好業務協同和管理提升，集聚創新資源、打通產業鏈條、提升行業的市場競爭力，不應出現重規模、輕效率，重機構重組、輕鏈條整合，“大而不強、整而不合”的現象。目前，全球產業鏈布局正在深度調整。提高國企重組效益，關鍵在於形成產業鏈競爭力。這是國企兼並重組的目標，也是重要著力點。

產業鏈的專業化整合，是國有企業重組的重點。專業化重組以產業布局與結構調整為背景，推動資源向優勢產業聚集、推動企業聚焦主業，把生產或經營的各個環節相互連接組合起來，形成若乾產業鏈條。應著力理順業務板塊間的邏輯關係，以一體化為目標推進產業鏈條整合，從而降低生產成本，保證生產的連續性和在行業中一定程度的控制力，從而實現利潤的最大化。同時，推動化解落後過剩產能，減少惡性競爭和重複建設。以縱向整合為主，提升專業供應鏈管控能力，有效提升企業在市場中的地位，是國企重組中的基礎任務。

核心產業鏈的強化，是國企重組的關鍵。產業鏈自身複雜等多種因素，導致全球產業鏈調整差異較大。有些產業鏈是深度鑲嵌、技術密集、資本密集、不容易轉移的，核心產業鏈調整更加耗時，成本更高。這些高度依賴專業化和全球範圍的分工合作的產業，正是全球產業鏈的重要組成部分。對產業發展效益和升級態勢有重要影響的若乾關鍵環節進行強化，是企業轉型升級的重要內容。

集聚和配置科技創新資源，形成更強競爭力，是國企重組的重中之重。我國產業基礎，包括高端裝備、核心零組件、基礎研究等還很薄弱，某些關鍵核心技術受製於人，存在“卡脖子”問題。外來資本和技術的引進，並不能自動轉化為本土企業的創新能力，產業鏈的核心競爭力主要依賴我國本土企業的科技能力成長。國有企業要借重組機遇，持續構建新的比較優勢，把科技力量組織起來，形成企業新動能，使科技驅動企業發展，在並購重組的方面整理相關科技資源，得到更先進的技術、更優秀的人才，推動產業從中低附加值走向高附加值。

產業鏈短板方面的補充，是國企重組的迫切任務。國際產業鏈的調整是外因，中國產業鏈自身的短板則是影響產業鏈安全和穩定的內因。國有企業應著眼於當下和長遠，堅持底線思維，從防範和化解產業鏈風險、增強產業鏈技術自主可控性、使產業鏈社會基礎更加包容等角度，提升企業在產業鏈價值鏈中的地位，築牢產業鏈的基礎。對一些重要的產業或領域，即使短期內本土企業的技術能力無法提升，也要做到有備份或替補能力。

在國企重組中要更加注重培育和壯大國內市場，更大程度地發揮國內需求對於企業商品和服務的導向作用，降低國有經濟尤其是某些產業的對外依存度。重視設置在本國或本地區，以控制非市場風險。尤其是石油、重要礦產和部分農產品等無法自給自足的產業，更須重視自給自足的產業鏈條“內循環”。

（作者系中國企業研究院首席研究員、吉林大學國有經濟研究中心研究員）