亮劍！黑龍江「封殺」變相學術會議

醫藥反腐再亮劍！

近日，黑龍江衛健委發布《黑龍江省醫療衛生機構醫藥購銷領域商業賄賂處理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），旨在整肅行業風氣，規範醫療衛生機構採購、使用藥品、醫療設備和醫用耗材行為，遏製和懲處商業賄賂。

對於醫藥購銷領域商業賄賂的定義，《辦法》明確為，採購與使用或影響採購與使用醫藥產品的醫療衛生機構工作人員或其特定關係人，收受、索取醫藥生產經營企業及其代理人財物或其他利益的行為。

其中，接受醫藥生產經營企業及其代理人提供的國內外各種名義旅遊、考察、娛樂性消費及變相學術會議等行為屬於商業賄賂。

實際上，為整治醫療行風，原國家衛計委於2013年發布 「九不準」要求。隨後，安徽、江蘇、河南、湖南等地均頒布了相關檔案。

去年1月，鄭州整風活動提出「六個嚴禁」要求，將收受藥品生產、經營企業或經銷人員「資助會議研討交流」與「資助參觀、旅遊、考察」一併列入禁止名單。

此次，黑龍江將變相學術會議明確列入商業賄賂範疇。可見，不合規的「學術會議+」模式將受到嚴格管控。

對於醫務工作者來說，繼續醫學教育是執業中必不可少的一部分。我國繼續醫學教育規定，畢業後醫學教育培訓或具有中級以上（含中級）專業技術職務的衛生技術工作人員均應接受繼續醫學教育。每年獲得的I、II類學分總數不低於25學分。

相關調查指出，學術會議、講座等培訓是醫務人員繼續教育的主要形式。

資料顯示，企業支持和贊助國內醫學界學術交流、培訓等活動始於上世紀80年代初期。

1985年之前，國內學會組織由相關部委和中國科學技術協會共同管理。當時，各學會活動經費須向中國科協申請，每年統一審批、撥款。

1985年之後，在中國科協積極推動下，學術組織發展近百家。各類學術會議、培訓等繼續醫學教育活動紛紛出現。

此階段，學術會議經費逐漸向市場化發展。企業支持和贊助學術活動，不僅是國際上公認的公益性活動慣例，具有積極社會意義，同時也有效補充了經費不足問題。

有業內人士表示，2000年以後，在歐洲年會及美國年會上，參會的中國醫生人數可達數千人。其中，不乏企業資助參會的醫生出現。

這種國際參會不外乎兩類。除純學術交流性質外，還有一類存在旅遊等行為。

不難看出，學術會議本身具有正當性和合法性，在客觀上，企業贊助行為能夠促進醫療知識和學術傳播。

《公益事業捐贈法》、《衛生計生部門接受公益事業捐贈管理辦法（試行）》明確規定，衛生計生部門可以接受國內外自然人、法人和其他組織，用於衛生計生人員培訓和培養、衛生計生領域學術活動和科學研究的公益事業捐贈。

這種贊助行為與給付紅包、禮品或提供旅遊等不當行為有著本質差別。

《捐贈管理辦法》明確規定，衛生計生部門不得接受涉及商業營利性活動、涉嫌不正當競爭和商業賄賂、與本部門採購物品（服務）掛鉤的捐贈。

同時，今年1月正式施行的新版《反不正當競爭法》指出，經營者不得採用財物或者其他手段賄賂交易相關人員，以謀取交易機會或者競爭優勢。

否則，將處十萬元以上，三百萬元以下罰款。

此外，《反不正當競爭法》還規定，經營者在向交易相對方支付折扣，或者向中間人支付傭金時，必須採用「明示入帳」的方式。因此，對於缺乏真實性、贊助與產品採購掛鉤、行程安排旅遊這類會議可能被視作不合規。

今年年初，有媒體評論稱，「壞了贊助『學術會議』這鍋湯的是『佐料』和『做法』，與湯本身並沒有絲毫關係」。此外，還對葯企贊助學術會議給出4點合規建議：

⊙通過與醫院簽訂公益事業捐贈協定的形式開展相關學術會議贊助活動；

⊙獲得公益事業捐贈統一票據，並按財務會計制度入帳；

⊙勿與參會醫生個人有任何經濟往來；

⊙在會議中避免安排任何可能被定性為「旅遊」的項目。

醫學傳播和發展，離不開國內外同行的交流與合作。然而，秉承公開、透明和規範的原則，才能真正保持學術的專業和公正。